禁止开发区域：指依法设立的各类自然保护区和具有特殊保护价值的地区，主要包括饮用水源地、自然保护区、风景名胜区等法律法规明确禁止开发的区域。该类区域必须按照法律法规严格加以保护，禁止开展与主体功能不相符合的开发活动，但根据实际情况可进行一些符合功能定位的开发活动。
四、发展特色产业 推进产业壮大升级
坚持“特色产业兴县”，利用好、发挥好民族优惠政策，立足于民族特色和生态优势，按照“提升一产、扩大二产、培育三产”的要求，加大招商引资力度，加快自主创新步伐，积极推进增长方式转变，促进产业集聚升级，逐步建成具有畲乡特色的生态型经济体系。
（一） 积极发展高效生态农业
优化调整农业结构。稳定粮食生产，确保粮食安全。加快传统农业改造提升，提高农业竞争力，增加农民收入。因地制宜、科学规划、合理分类，落实好“茶、竹、菌、菜、药、花、果”七大特色产品布局，规划建设高、中、低山三个类型的农业科技示范园区，形成具有区域特色的优势农产品产业带。把推广应用现代农业科技，提高农业主导产业的良种化、标准化和产业化生产作为结构调整的主线，通过科技改造传统农业，提高农业产业的综合竞争力，力争到2010年农业先进技术、良种覆盖率提高到90%以上。大力推进林业产业化，加大封山育林力度，促进“以林富农”和绿色生态立县的良性互动。积极发展传统养殖和淡水养殖为重点的特色养殖业，全面提升农业综合生产能力。
加快农业产业化发展。实施农业“龙头工程”，积极引导工商企业投资农业，积极发展“茶、竹、菌、菜、药、花、果”等优势农产品深加工企业，扶持发展具有较强带动力和发展潜力大的农业龙头企业。加大农村专业合作组织和行业协会建设，充分发挥其在市场经济中的组织带动作用。加强农业综合配套体系建设，改造、提升、建设农产品交易市场和产地集散市场，完善农产品营销体系。
推进农业品牌化发展。以农业标准化示范基地建设为重点，加快“茶、竹、菌、菜、药、花、果”等优势农产品的标准化建设。加强“名茶之乡”、“厚朴之乡”、“浙南竹园”等区域品牌建设，实施惠明茶原产地保护，打响惠明茶、香菇、黑木耳、厚朴、高山蔬菜、蜜梨等农产品品牌，不断增强产业集聚力和区域发展带动力。
（二） 大力发展特色工业
加快工业园区建设。坚持走“工业富县”的道路，加快景宁经济开发区扩区及生态化改造，重点建设外舍、澄照等工业区块，加快工业园区基础设施建设，提高园区“三高一密”程度，整合工业用地，建立健全园区管理体制和园区服务体系，严格禁止高污染、高排放项目进入园区，力争把工业园区建成经济发展的带动区、优势产业的培育区、招商引资的示范区，从而推进工业化进程。优化投资环境，加大招商引资力度，依托金衢丽产业带规划，积极承接金台温产业转移，建成阀门工业和医药食品工业功能园区，促进产业集聚发展，扩大工业经济总量。到2010年，力争新增工业用地1500亩，引进规模企业50家以上，新增园区工业产值20亿元。
大力培育主导产业。重点发展泵阀、医药制造产业，优化提升水电产业，培育发展壮大竹木、绿色食品产业，推进具有民族山区特色的新型工业化进程。着力承接温州泵阀制造业转移，引进泵阀精加工企业，建设泵阀制造集聚功能区，做大做强泵阀制造产业。加强与大专科研院校的交流合作，依托优越的生态自然资源，建设生物工程原材料生产基地，引进中药材深加工、医药中间体、生物保健品等现代医药生产企业，打响畲药品牌，培育壮大医药产业。继续扶持“茶、竹、菌、菜、药、花、果”等加工企业向精深加工方向发展。加强与义乌、永康、温州等周边发达县市产业对接，鼓励发展家庭加工业和来料加工业。规范提升水电业发展，积极做好大均电站梯级开发规划，争取“十一五”期间开工建设，规范有序开发小水电，力争到“十一五”末水电装机总量达到38万KW以上，进一步提升“中国农村水电之乡”建设水平。
（三） 扶持发展服务业
重点推进风情旅游业发展。围绕打造“中国畲乡”，完善旅游业发展总体规划。按照“一环两沿三区”旅游产业布局，建设畲族风情旅游区、生态休闲旅游区、滩坑库区水域休闲度假区，加快景区景点建设，完善旅游接待服务设施，把畲乡风情旅游业培育成县域经济社会发展的支柱产业。完成中华畲族园、大漈省级风景名胜区、懵懂洋高山湿地等景区的规划，加快景点建设，积极做好滩坑库区景区旅游建设前期工作，推进九龙地质公园建设。继续办好中国畲乡风情节和畲乡“三月三”等节庆活动，促进特色旅游与畲族文化的融合。大力发展“畲乡农家乐”，促进农民增收。加快旅游业投融资体制机制创新，发挥政府在旅游开发中的引导作用。加强旅游从业队伍建设，提高旅游接待能力和服务档次。力争到2010年旅游接待人数超过100万人次，旅游收入超过4亿元。
积极发展商贸物流业。科学合理规划建设民族贸易一条街等商贸服务网点，完善城市有型市场，扶持发展现代商贸物流业。继续实施“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，加快构建农村现代流通体系。制定完善服务业发展政策，规范发展交通运输、金融保险、家政服务、文化娱乐等服务业，加大岗位开发力度，满足企事业单位和居民需求。
