城市带动。立足于“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”的城市定位，以建设外舍防护工程为重点，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市的集聚力和承载力，形成“小县大城”格局。
产业振兴。立足于加快新型工业化步伐，以景宁经济开发区为载体，以发展园区经济为重点，积极参与金衢丽产业带分工，发展壮大生态农业、特色工业和风情旅游业等产业集群，培育龙头企业，形成产业大发展的态势。
体制创新。立足于市场化的取向进行体制机制创新，努力提高自主创新能力。积极参与区域经济合作，提高对内对外开放水平。切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高办事效率。
人才支撑。立足于人才强县，以党政人才、专业技术人才、企业管理人才队伍建设为重点，优先发展教育事业，重视培养科技人才，加快各类人才培养、引进和使用，努力形成各方面人才辈出的崭新局面。
文化凝聚。立足于加快建设文化畲乡，以畲族文化为依托，大力弘扬和创新“畲乡精神”，增强先进文化凝聚力和影响力，形成文化生产力大发展的良好氛围。
社会和谐。立足于建设“平安景宁”和“法治畲乡”，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，构建全县人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。
生态协调。立足于生态县建设，加强环境保护，合理开发利用自然资源，积极发展循环经济，不断扩大生态优势，努力构建资源节约型和环境友好型社会，实现人与自然和谐发展。
（三） 主要目标
到2010年，力争基本实现全面小康社会的目标。地区生产总值达到26亿元，年均递增12%，人均地区生产总值达到20000元；地方财政收入年均增长15%，人均财政收入达到1500元；固定资产投资五年累计完成50亿元，实现人均地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资翻一番。产业结构和产业布局明显优化，工业总产值达到35亿元，三次产业结构比例调整为14：44：42；城镇化率达到38%以上；人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到16000元，农村居民人均纯收入达到4500元；生态环境指标继续保持在全国前列。
到2015年，人均地区生产总值达到或接近4000美元，经济社会发展进入3000-5000美元发展阶段。
到2020年，人均地区生产总值超过5000美元，实现与全省同步基本实现现代化和经济社会发展走在全国民族自治县前列的目标。
三、统筹城乡发展 建设社会主义新农村
根据我县资源环境承载能力和经济社会发展的总体趋势，在统筹城乡发展的进程中必须集中力量建设县城，推进工业化和城市化，积极引导东北、东南、西南三大经济片发展，努力形成“一城三片”的发展格局。同时，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分利用民族地区和欠发达地区各项优惠政策，规划先行，因地制宜，突出特色，加快推进社会主义新农村建设。
（一） 集中力量建设县城
努力扩大城市规模。根据“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”的城市定位，按照“小县大城”的理念，努力建设以鹤溪为中心，重点向张春、外舍方向扩展的带状组团城市。着力抓好外舍防护工程建设，城市路网框架构筑，旧城改造，景宁经济开发区扩建等工作，加大基础设施投入力度，逐步完善城市功能。建设和整修一批展现畲乡风貌的城市建筑群，逐步形成民族城市的特色和风格，凸现“中国畲乡”城市特色。力争到2010年建成区面积达到4.5平方公里，城市规模达到5万人。
加快外舍防护工程建设，完成外舍新区控制详规，明确区块功能定位、产业布局，推进相关基础设施建设。加快推进外舍新区道路、供排水、通讯等基础设施建设，加快与城北连接，初见新区面貌。积极做好外舍新区与城北区块开发以及云景高速公路的衔接，处理好外舍防护工程与新区道路建设时序，优先解决好外舍工业区企业运输通道问题。抓好殡仪馆迁建等工作，确保外舍新区开发建设项目顺利实施。
加强市政设施建设。同步规划，管网先行，统筹建设供电、供排水、通讯、广电、燃气、消防等市政设施建设，配套建设公交站场、环卫设施、公园绿化等，提高共享率。完善县第二水厂供水体系，配置完善给水主干管，改造建成区配水管网，到2010年，县城供水规模达到4万吨/日，满足城市发展的需求。建成城区污水收集管网，加快日处理污水3万吨的县污水处理厂建设。加大城市绿化建设，围绕“一轴四园六廊”的城市生态系统框架，重点抓好主次干道绿化带、鹤溪河滨水景观绿化带、外舍工业区防护带建设，积极推进县城周边山体绿化改造，完成石印山、城南公园建设。建立布局合理、使用方便、技术先进的城市环境卫生设施，建设和完善城市生活垃圾收集、处理系统，建成垃圾无害化填埋场。同步规划建设城市防山洪工程，建立城市防洪防灾体系。新建小区积极建设管道燃气，完善小区配套设施建设，实施住宅小区物业管理。培育发展建筑业，引导建筑企业优化整合提升，建设规范有竞争力的建筑企业队伍。
强化城市规划与管理。按照“城乡规划统筹化、总体规划滚动化、专项规划综合化、区块规划规模化、设计工作特色化”的城市规划工作思路，加大规划执行力度，充分发挥规划在城市建设中的龙头作用，形成“大规划”格局。坚定城市功能定位、建筑基调、功能布局，建立健全规划领导及执行机制，修编和完善城市总体规划，着重抓好重点功能区街景、立面等规划。以提升城市文明程度和增强城市特色为重点，完善城市服务功能设施，整顿和治理房地产市场，加大城市管理力度，提高城市经营水平，积极创建省级文明城市和国家级卫生城市，创造人与自然和谐发展的人居环境。
