惠州市人民政府关于印发惠州市民政事业第十一个五年发展规划的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　1. 围绕建立完善城乡社会救助体系，继续加强各项为民解困工作。
　　（1）进一步建立完善市、县（区）救灾网络建设，建立高效、快捷的救灾救援应急机制；市、县（区）要建立救灾物资储备中心，完善救灾物资储备制度；县（区）均设置有相对固定的灾害庇护场所；通过加大宣传，强化灾害预防措施，提高减灾防灾意识；配合相关部门加强泥砖房改造，努力提高防灾抗灾能力。
　　（2）进一步完善低保制度，实现动态管理下的应保尽保。建立低保标准自然增长机制，2006年将年收入低于1500元的村（居）民全部纳入低保范围，逐步提高城镇居民的低保标准；加大市财政对山区县低保的资金支持，积极探索解决农民工家庭困难的救助问题。
　　（3）实现动态管理下的五保应保尽保。将五保供养经费纳入县、区财政预算，建立五保标准自然增长机制；对全市敬老院进行重新规划和布局，加大对乡镇敬老院建设的投入，如期完成“敬老福星工程”建设改造任务，逐步将全市的敬老院办成农村社会福利服务中心，使之符合我市人口老龄化的发展需要。走公益性与盈利性相结合的路子，加快敬老院建设，推动我市敬老事业的发展。
　　（4）积极推进慈善事业发展。市慈善总会要进一步规范运作，积极筹集善款；加快市慈善总会的慈善物业建设，让有限的善款保值增值，增强发展后劲。2006年之前，各县、区要筹备成立县级慈善组织，并有效运作。通过慈善机构的建立和有效运作，让更多的困难群众得到救助。
　　（5）积极配合相关部门拓宽社会救助渠道。配合劳动保障部门对困难家庭劳动力进行职业培训，使其掌握一技之长，摆脱贫困；配合卫生部门加强医疗救助制度建设，切实解决困难群众治病难问题；协助教育部门逐步建立多层次的教育救助模式，切实解决困难群众子女上学难问题；配合有关部门制订城乡群众住房建设规划，对特困群众住房改造和维修给予资助；配合司法部门积极开展对困难群众的法律援助，切实保障困难群体的合法权益。
　　2. 围绕服务国防和军队建设，做好双拥优抚安置工作。
　　（1）不断创新双拥工作。积极探索双拥内容和形式，加强军政军民团结；进一步建立健全市、县（区）双拥办的组织机构，完善双拥工作运行机制，提高双拥工作社会化程度；注重在提升双拥工作整体水平上下功夫，确保市、县（区）保持全国、全省双拥模范荣誉，促进双拥工作再上新台阶。
　　（2）继续加快退役士兵自谋职业改革步伐，实现自谋职业率、自谋职业培训率、推荐就业率达95%以上。加大城乡安置一体化改革力度，努力缩小城乡差别，逐步实现城乡退役士兵安置一体化。