惠州市人民政府关于印发惠州市民政事业第十一个五年发展规划的通知
（惠府〔2007〕39号）
各县、区人民政府，市府直属有关单位：
《惠州市民政事业第十一个五年发展规划》业经十届2次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
惠州市人民政府
二〇〇七年四月六日
惠州市民政事业第十一个五年发展规划
根据《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和《广东省民政事业第十一个五年发展规划》，结合我市实际，制定本规划。
一、“十五”民政事业计划落实情况
“十五”期间，在省民政厅的指导和市委、市政府的正确领导下，我市各级民政部门围绕全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的总目标，按照《惠州市民政事业发展“十五”计划纲要》制定的目标任务，开拓创新，真抓实干，实现了我市民政事业的全面稳步发展。
（一）城乡社会救助体系建设逐步完善。全面建立了城乡居（村）民最低生活保障制度，至2005年底，全市有40234人纳入低保救济范围，基本做到了动态下的应保尽保，并实现了低保金管理发放社会化。全市7368名五保对象基本实现了“五统一”供养。初步建立了救灾工作分级管理、救灾经费分级负担的运行机制。全市每年落实民政“两项”经费在750万元至850万元之间，灾区灾民得到妥善安置，重建家园工作顺利完成。成立了惠州市慈善总会，2005年筹措慈善款5652.547万元。
（二）双拥优抚安置工作迈入了全省先进行列。双拥工作整体水平明显提高，我市获得了省双拥模范城“四连冠”、全国双拥模范城“两连冠”，惠城区获得了省双拥模范区“六连冠”，博罗县、惠东县、惠阳区相继跨入了省双拥模范县、区行列。优抚对象生活水平明显提高，初步建立了抚恤补助标准自然增长机制，实现了各类优抚对象抚恤补助标准与当地人均生活水平同步提高。以退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革顺利推进，安置5768名退役士兵和276名军队离退休干部、无军籍退休职工。2005年城镇退伍兵自谋职业率达92%。
（三）社会福利社会化发展势头良好。以公办社会福利机构为龙头、社区服务为依托、民办等其他形式为补充的社会福利事业发展格局逐步形成。至2005年底，全市有社会福利机构105间，其中公办8间、民办7间、集体办90间，现有床位3950张，收养人数2450人，其中自费收养率达35.1%。超额完成“社区老年福利服务星光计划”。“孤残儿童手术康复明天计划”进展顺利，完成矫治和康复手术36例，手术成功率97.2%。
