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2、编制原则
（1）各市州交通局在清理20032004年各项专项支出的基础上，按照当地社会经济发展计划（特别是交通发展计划），大力优化支出结构，确保公路养护支出和行业管理支出，强化成本意识，努力提高资金使用效率。
（2）根据资金管理的需要，将专项支出项目分成“项目”和“细目”，其中“项目”主要有九项：国省道养护支出、县乡道养护补助、地方公路建设支出、行业管理部门经费、行业管理经费、以陆补水支出、安全经费、不可预见费、其他支出等项目支出。
（3）养路费供给单位的经费总额应初步控制在2004年实际开支经费总额以内，特别是各单位的管理费支出，要比2004年有所降低，而养护支出必须有较大的增长。
国省道养护支出、县乡道养护补助、地方公路建设支出等生产性支出总额不得低于养路费总支出的80%。
3、具体编制办法
（1）国省道养护支出和县乡道养护补助仍然按照各单位现行经费计划办法，切块包干给各县交通局的按县列明细，市（州）本级的支出按使用项目列明细。
（2）行业管理部门经费仅包括各市州交通局机关事业人员及直属事业单位的人员经费和日常公用经费，按当地财政部门的预算口径和标准编制，其中人员经费按编制内实有人数核定，日常公用经费按编制数核定。
（3）行业管理经费是指市州交通局及所属单位进行行业管理必需的经费支出，主要包括会议费、重点项目建设管理费、车辆使用费、职工培训费、科教经费、前期工程费、审计费、特困企业慰问费、安全经费（单独列示）等。
行业管理经费要坚持量入为出、勤俭办事业的原则，杜绝讲排场、比阔气，在保证交通行业管理需要的基础上，尽量降低成本、节省开支。
（4）以陆补水支出指用养路费安排的水运管理和航道养护经费，按基本支出（人员经费、日常公用经费及对个人和家庭补助支出）和项目支出进行预算编制（若是切块包干补助，只反映总额）。
（5）地方公路建设支出是指地方分成资金配套用于地方重点公路、农村公路建设及站点建设等建设性支出，包括公路建设贷款利息支出，按建设项目分别编制。
行业管理经费要坚持量入为出、勤俭办事业的原则，杜绝讲排场、比阔气，在保证交通行业管理需要的基础上，尽量降低成本、节省开支。
（6）不可预见支出指用于年度中间，发生水毁等不可预见的自然灾害突发事件，抢修应急的支出，根据部门的资金情况适当计划安排，（使用时，若是水毁抢险应报交通厅备案；若是临时增加的经费性支出，应报交通厅审批）。
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