景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县“十一五”文化事业发展规划的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（二）完善文化发展政策
　　加强文化发展的理论和政策研究，注重文化政策法规与文化发展规律的同步协调，完善和落实文化经济政策，更好地利用政策调节，努力形成政府、企业、社会共同发展文化的合力。认真落实中央、省、市各项文化经济政策，结合实际，制定完善我县文化发展的实施意见。
　　文化投资政策。文化事业的投入总量要随着经济的发展逐年增加，文化事业费的增长不低于经常性财政收入的增长幅度。调整政府投入结构，改革政府投入方式，实行直接投资与间接投资相结合，日常财政拨款与项目资助相结合，实现由“养人头”向“养事业”的转变。
　　文化市场准入政策。区分营利性和非营利性单位的政策界限，探索形成外资投入、社会投入、政策投入等多渠道的文化融资体系。鼓励非国有经济成份及非文化单位投资文化产业。凡鼓励和允许外资进入的文化领域，均鼓励和支持国内资本特别是民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。非国有经济投资的文化产业项目或受托管理的文化场馆，在市场准入、土地使用、税收等方面，享受与国有经济投资的同等待遇。
　　文化税收政策。运用税收、金融、价格、法律等手段支持文化事业和产业发展。进一步落实增值税先征后返、营业税减免等政策规定。完善社会力量对公益性文化事业捐赠的所得税扣除政策。
　　文化开发政策。文化建设用地纳入城乡建设规划，并予以优先安排。规划好公共文化体育设施预留地，土地享受政府划拨政策。对标志性文化设施和重要文化产业项目，在立项、选址、征地、投入等方面给予支持，并减免相关规费。对危旧落后、经营规模小、布局不合理的文化设施进行置换、复建或重建。对文化企事业单位改制提供土地房产优惠政策。
　　（三）加快文化人才培养、引进和使用
　　优化人才队伍结构，逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、具备参与省内国内竞争实力的文化人才群体。
　　多渠道培养文化人才。大力选拔有潜力的中青年文化人，培养和造就一批高级文化创作人才、文化经营管理人才、文化经纪人才。
　　注重文化人才引进。完善文化人才引进政策，设立文化人才发展资金，吸引、聚集国内外优秀文化名人和文化经营人才。
　　加强文物、博物馆干部队伍建设。采取多种途径引进和使用人才，着力解决人才缺乏、结构不合理等现象，切实提高文物博物馆队伍综合素质。进一步完善国家保护为主、动员全社会参与的文物保护管理体制。高度重视社会保护力量的培植，不断深化业余文保员队伍建设。