4．调整存量，优化增量的原则。严格控制政府举办医疗机构的数量、规模和档次，引导社会资本发展多种形式、面向中高消费层次的特需服务和专科服务。政府新增的卫生资源主要投向公共卫生和农村卫生。
5．讲求成本效益的原则。充分利用现有卫生资源，防止重复建设，倡导农村适宜技术、适宜设备的应用，防止高投入、高科技的滥用。
6．可及性、可行性的原则。充分考虑居民卫生服务利用的可及性，功能上注重区域内资源的共享和互补，投入上处理好硬件和软件，一次性投入和经常性费用之间的效用关系。
三、“十一五”期间卫生发展目标和重点工作任务
（一）总体目标：
加强卫生资源配置的宏观调控，农村卫生和公共卫生资源得到优化，卫生状况得到进一步改善，主要健康指标达到全省平均水平。到2010年，基本建立县、乡、村分级负责的农村公共卫生管理体制，基本建立适应农村经济社会发展需要的县、乡、村三级公共卫生服务网络，基本建立政府加强农村公共卫生的投入保障机制，建立健全政府的责任考核机制，农村卫生、公共卫生和基本医疗进一步推进，使人人享有初级卫生保健。
（二）具体目标
1．卫生发展规模目标
（1）机构设置：县级医疗机构2所，卫生机构4个，乡镇医疗机构（社区卫生服务中心、站）21所；社会举办医疗机构10所；民营医疗机构5所，个体诊所20所；村卫生室100个。
（2）卫生人力资源：加强卫技人员的引进、培养、使用，到2010年，千人拥有执业（助理执业）医生数达到2.0人，千人拥有卫技人员3人，其中县乡两级公共卫生人员110人。
（3）床位设置：到2010年，全县争取设置床位400张。其中政府举办医疗机构床位300张，民营医疗机构床位100张。
2．卫生财力目标：县财政对卫生事业投入增长不低于同期经常性财政总支出增长幅度，力争到2010年卫生事业经费投入占年财政总支出的5%以上。积极调整卫生支出存量和增量结构，加大农村卫生经费的投入。
3．卫生工作指标：到2010年，全县传染病总发病率控制在全省平均水平以下，五苗接种率达98%以上；公共卫生场所监测合格率达90%以上，食品卫生监测合格率达90%以上；孕产妇死亡控制在12/10万以下，婴儿死亡率控制在13‰以下，5岁以下儿童死亡控制在9‰以下，新法接生率达100%，消灭新生儿破伤风；农村饮用安全自来水普及率达80%，农村卫生厕所普及率达50%；城镇鼠密度控制在3%以内；健康教育知晓率达85%，健康行为形成率达80%。
