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2．保障农民饮用水安全。
采取政府投资和受益农民自筹资相结合的方式，全面推进“千万农民饮用水工程”。按照全县村镇建设计划，区分轻重缓急，统筹安排城乡供水工程建设和改造。到2010年，基本解决10.68万农村居民的饮用水困难问题，使全县80%农村人口的安全饮水问题得到有效解决，水质达到国家饮用水卫生标准。
3．建设村庄生态环境。
加强农村面源污染整治工作，减轻农业污染对环境的影响，开展农业生产环境的自检性和监督性监测，指导农民科学使用农药等农业投入品，将生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区划定为畜禽禁养区，实行禁烧秸杆。积极发展环村林和环宅林，建设绿化村，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。“十一五”期间，全县村庄绿化率达到25%。
4．完善社区基础设施。
针对我县农村社区基础设施整体薄弱的现状，根据县乡财政的承载能力，从农民最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，以政府投资带动受益农民筹资，积极开展环境卫生、农村能源、村庄照明、粪污处理、农村信息等社区小型基础设施建设。按照“规划先行、分步实施”的原则，“十一五”期间以环境卫生设施建设为抓手，重点抓住村庄环境卫生设施建设的主要薄弱环节，加快建设垃圾收集处理设施和配套转运设备，逐步形成“村收集、乡镇运、县处理”的生活垃圾收集处理机制。量力而行，逐步加强排污管网建设。大力普及卫生厕所，扶持有条件的农村社区改建室内卫生厕所，条件相对差的社区结合建立村外畜牧小区的方式集中迁建。
5．发展社区综合服务社。
建立供销社、农技站、卫生院、文化站、村级组织和经营者共同投资的多渠道筹集资金机制，整合幼儿园、医务室、文化活动室、体育、小型便民超市、农资和农技服务站点、老年和青少年活动室、菜市场等基础设施和功能要素，形成农村社区服务中心，实行统一营业执照，统一招牌标识，统一配送商品，提高农村社区服务设施的共享性。
（四）拓展城乡一体的公共服务
按照公共服务均等化原则，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，建立健全以城镇为依托，城乡衔接、功能完备、布局合理的公共交通、供水供电、广电、通讯、商品连锁、金融保险、就业保障、科技普及、文化基础、卫生体育、应急救助等公共服务体系，服务网络覆盖到所有的中心村，让农民享受到便利、安全、高效、多样的公共服务。
1．完善城乡交通运输网络。
全面实施农村公路网络工程，提高对外交通干线等级，改善农村公路网络，完善公路、水运运输站场（码头）设施，建设农村停靠站，全面推进城乡交通一体化，形成适应经济社会发展的便捷、快速、高效、安全的交通运输网络。
2．实施广播电视“村村通”工程，完善信息通讯网。
全面开展农村有线电视联网工作，完成模拟向数字电视整体平移。落实宽带网接入和扩容工程，完善农村电信网点布设，提高农村固定和移动电话、互联网的普及率，推进农村信息化进程。建设“数字畲乡”，实现网络资源共享，积极推进“农民信箱”、农村信息网、农村远程教育等农村公共信息平台进村入户。
3．完善新型社会保障体系。
推进社会保障事业向农村拓展，建设覆盖城乡的、保障水平高的社保体系。进一步落实被征地农民基本生活保障制度和政策性农民住房保险制度，按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅、政府适当补贴的原则，加快建立面向农业劳动者的农村养老保险制度。完善农村新型社会救助体系，全面落实农村五保和城镇“三无”人员集中供养，完善农村最低生活保障制度，建立最低生活保障标准稳定增长机制，扩大县域社会保障覆盖面，做到应保尽保。
4．完善城乡教育事业。
推进教育事业向农村拓展，实现城乡教育资源共享。普及15年基础教育，巩固义务教育，确保每个农村青少年都能够接受到良好的基础教育。整合教育资源，优化农村中小学校布局，积极实施浙江省中小学校各项工程，加大扶贫助学力度，促进城乡教育资源均衡化发展。实施“万校标准化建设”，加大教学设施的投入。到2010年，建成一批教育装备现代化信息化窗口学校，全县80％以上的学校现代教育装备基本达到省定装备标准。
5．完善医疗卫生服务网络。
完善新型农村合作医疗制度、大病医疗救助制度和农村公共卫生服务体系。建设社区卫生服务中心、站点，推进中心村卫生所（室）建设，完善医疗卫生服务网络。积极实施“农民健康工程”，加强农村社区卫生事业，深入开展爱国卫生运动，提高群众健康水平。加强覆盖城乡的疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件预警和应急体系建设。
（五）培育全面发展的新型农民
以人为本，把培育新型农民作为新农村建设的重大战略。以“百万农民素质培训工程”为载体，加强农民文化科技素质、劳动技能培训，提高农民综合素质。
1．开展形式多样的农民培训。
创建培训机制。整合职业高中、农广校、农机校、农业信息网络远程教育等培训资源，建立县级农民素质培训中心。健全政府扶持、面向市场、多元办学的培训机制，提高培训质量，发展农村成人教育、社区教育，逐步形成农村居民终身教育体系。
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