大力发展农业循环经济。稳步提高耕地集约利用水平，改革传统耕作方式，发展保护性耕作，大力发展旱作节水农业，加强测土配方施肥工作，推广节约型施肥施药技术，科学合理使用良种，切实提高农业投入品利用效率；积极发展集约生态养殖业，开展标准化畜禽养殖小区建设试点，推广农作物秸秆回收利用技术，加强畜禽粪污处理；发展以生物质资源为主的农村新能源和新材料，积极发展小水电、太阳能、风能等清洁能源；鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备。
加强农业资源和生态环境保护。突出抓好农作物、微生物、畜禽水产苗种等种质资源和农业野生资源的保护利用。以农业面源污染防治为重点，因地制宜推广种植业、养殖业清洁生产技术和农村环境清洁示范村模式，全面实施“五整治一提高”工程，治理农业面源污染，建设农业资源与环境监测预警系统，引导农业生产方式变革，探索建立区域农业的可持续发展模式。强化对水、耕地等自然资源的生态保护。
4．培育农业经营主体，促进农业产业化发展。
培育农业龙头企业。实施“强龙兴农工程”，在特色高效生态农业集中产区，通过税收、信贷等政策，扶持壮大农业龙头企业，形成地方农业生产的纽带、桥梁效应，加速特色块状农业形成，促进传统农业向现代农业转变。“十一五”期间，全县培育年销售收入超过1000万元的龙头企业15家，其中超过5000万元的1家。
建立“三位一体”的新型农村经济合作体系。围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等农村专业合作组织，逐步实现产供销一条龙、农工贸一体化的农村合作组织网络，提高农村的组织化程度。到2010年，全县按照《
农民专业合作社法》的规范要求，改造提升各类农村专业合作组织30家，带动农户3万户，联接基地8万亩。整合农村专业合作社、供销合作社和信用合作社的资源，形成农村金融、流通服务和技术推广体系结为一体的新型农村合作经济组织。坚持边发展边提高的原则，逐步完善“三位一体”新型农村合作经济组织的组织架构，充分发挥“三位一体”的金融服务功能和流通服务功能，形成条块结合、上下联动、农民主体、社会参与的工作格局，推动信用社、供销社更好地为新农村建设服务。
大力培育产地市场。升级改造农产品批发交易市场，拓展农产品市场，完善农产品市场体系，促进入市农产品质量等级化、包装规格化，搞活农产品流通，形成集农产品购销、农资和日用消费品连锁供应于一体的新型农村流通服务网。创新农产品交易方式，努力发展连锁超市、直销配送等新型农产品流通业，培育农产品现代物流中心，拓展农产品市场规模与功能，搞好农产品产销衔接。加强农产品营销服务系统的基础设施和组织体系建设，有效拓展农产品市场。加强农产品市场建设，巩固完善山珍大市场、绿色食品市场，规范市场设施和质量检测设施。“十一五”期间，逐步建成以县域农贸市场为中心、区域特色农产品市场为主架、连接城乡的农产品市场网络。
5．健全林业产业体系，促进绿色生态立县。
以市场为导向，引导林业向产业化、规模化方向发展，把林业产业建设成为结构布局合理、品种优良、生态环境优美、经济效益显著的高科技产业，健全林业产业体系，促进林业增效、林农增收。坚持发展、培育、保护相结合，实施“兴林富民”工程和科技兴林计划，完善林业生态、林业产业和林业保障三大体系，形成结构优化、功能完备、布局合理、景观优美的森林生态系统，成为全省“绿色屏障”的重要组成部分。以生态公益林建设推进绿色通道、生物防火林带、阔叶林发展工程、自然保护区、城乡绿化一体化等工程项目建设，确保全县森林覆盖率保持在79%。积极创建生态林业村镇和兴林富民示范村，健全林业产业发展体系，增强林农致富能力。加快生态县建设，创建生态示范乡镇，争创全国环境优美乡镇，到2010年，力争50%乡镇通过省市级生态乡镇考核。
（二）培育繁荣兴旺的农村经济
强化城市化、工业化对农业农村发展的支撑力，全面提升县域经济发展水平，增强农村经济综合实力，进一步优化农村人口和生产力布局，拓宽农村劳动力转移就业和增收致富渠道。
1．推进城市化，把县城逐步建设成为农村经济的集聚点。
优化调整村镇布局。把调整优化村庄布局作为推进社会主义新农村建设的重点。积极实施并乡建镇计划，扩大中心镇，培育建制镇，建设中心村。围绕村镇布局调整方案，规划建设30个以内的中心村，加快中心村基础设施建设，逐步把有特色产业基础的中心村培育成乡村经济的中心。统筹实施下山移民、地质灾害避险、少数民族村联片下山脱贫、土地整理等工程，加快村庄撤并，引导农村人口和产业向城镇和中心村集聚，推进城市化。“十一五”期间，重点对小规模自然村、大中型水库库周、地质灾害隐患村及生存环境差的村实行整村搬迁，实现异地脱贫8000人。
全面推进城市化。顺应城市化不断加速的趋势，把城市化促进企业集聚和技术进步、提高块状经济的分工协作水平作为提升县域工业化的重大战略，充分发挥工业化和城市化对新农村建设的推动和带动作用，大力发展以县城为依托、以特色块状经济为支撑的县域经济，加快农村劳动力转移和增加农民收入。着力提升县域特色工业园区、专业市场和块状经济发展水平，加快大企业和民营经济向工业功能区和县城集聚，推动农村产业集群化发展。把人口和产业集聚作为推进城市化的关键环节，实行城镇建设与园区建设、市场建设相结合，取消对农民进城的不合理限制，维护农民工的合法权益，鼓励农民进城务工、经商、落户，实现城镇规模扩展与产业发展、人口转移相统一，把城镇建设成为多元化的农村经济集聚点。
