（三）“提升”战略
加强基础设施建设，提升农村生产生活条件和抗灾减灾能力。加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。加快城市基础设施向农村延伸，完善城乡协调的道路交通、输配电、信息通讯等网络建设，提高基础设施共享率；完善县城、集镇、中心村的基础设施和公共服务设施，使之成为农村人口的集中居住地。
加强扶贫开发工作，提升农民自我发展能力和自我建设能力。全面完成“欠发达乡镇奔小康”工程，实行扶持入户、整村推进的方式，增加扶贫资金投入。抓好欠发达乡镇的优势资源开发、特色产业发展和劳动力转移，推动欠发达乡镇产业结构调整，拓宽贫困人口增收渠道，提升农民的自我发展能力和自我建设能力。抓住省定欠发达乡镇由省政府组织结对帮扶、开展“百强乡镇帮百乡”活动的机遇，积极开展结对帮扶活动，争取更多的项目和资金，促进欠发达乡镇借力发展。落实最低生活保障制度，加大对年收入1500元以下贫困人口的结对帮扶力度。
五、建设任务
（一）发展高效生态的现代农业
1．建设农业基础设施，稳定发展粮食生产。
加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。搞好病险山塘水库除险加固，加强中小河流治理，继续实施万里清水河道、千万亩十亿方节水、千库保安、标准农田等建设工程，发展节水灌溉农业和设施农业，实施新一轮沃土工程和土地开发整理工程，加强耕地质量建设，全面提升地力。“十一五”期间，县财政逐年增加水利建设专项资金，力争到2020年，完成标准农田建设20000亩，建设用地复耕3300亩，新增耕地8000亩。
严格执行耕地保护政策，切实保护好有限的基本耕地。提高复种指数，增加科技投入，提高农业产出率，保障粮食安全。确保“十一五”期间粮食播种面积不低于14.5万亩、年产量不低于4.3万吨。
2．发展农业规模经营，推进农业结构升级。
推进农业规模经营。引导和鼓励城市二三产业向农村拓展，建立农产品生产加工基地，形成“生产基地-加工企业-高效生态农业示范园”紧密结合的产业链，与农民建立稳定的产销关系，完善企业与农民的利益联接机制，使农民从规模经营中得到更多的实惠。优化组合农业资源、农村劳动力、生产技术、发展资金、产品营销等要素，推进农业适度规模经营，加快三片经济区集聚发展。加强区域化布局、标准化生产、品牌化经营、规范化管理，提高农业产业化水平。
调整优化农产品结构。继续调整品种结构，推进“一村一品”，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，促进农产品的优质化。加快农作物、畜禽、水产良种更新推广步伐，进一步引导优势农产品向优势区域集聚，粮食作物主要发展优质专用品种，经济作物主要提升科技含量，增强市场竞争力；畜产品以食草、节粮型为主，把发展食草牲畜作为农村新的经济增长点，稳定生猪和禽蛋生产，重点发展三元杂交瘦肉型商品猪，波尔山羊、南江黄羊的杂交商品羊，优化肉类结构。到2010年末山羊年饲养量达到4万头，肉兔年饲养量20万只，生猪年饲养量10.5万头，家禽年饲养量110万羽；推广水产品规模化健康养殖，提高水产品品质，增加名特优新水产品比重。
优化农业区域布局。继续推进优势农产品产业带建设，促进农业生产区域化。按照“特色产业兴县”的发展理念，全面实施以“茶山竹海”为重点的特色农业发展战略，规划落实“茶、竹、菌、菜、药、花、果、苗”八大优势特色农产品的区域布局。在优势农产品区域布局规划确定的产业带内，选建一批生产规模大、市场相对稳定的优势农产品生产基地。培育种植、养殖大户，鼓励农业产业化龙头企业建设专用原料基地。积极发展绿色农业、有机农业和生态农业，加大生产基地建设力度，扶持农产品加工出口基地建设，培育壮大主导产业。对“优质高效、绿色安全”农产品重点基地建设，县财政逐年增加农业发展专项资金。
培育提升区域品牌。建立优势农产品标准化基地，通过整合品牌、培育品牌、提升品牌、保护品牌，实行品牌化营销战略，打造和提升惠明茶、香菇、黑木耳、厚朴、高山蔬菜、蜜梨等一批特色农产品品牌，加快区域主导产业的形成，强化农村的产业支撑。完成惠明茶的原产地保护工作，努力做大做强“名茶之乡”、“厚朴之乡”、“浙南竹园”“食用菌之乡”、等区域品牌。
3．加快推进科技进步，转变农业增长方式。
加快推进科技进步。加强与农业科研院所的合作，建设农业科研平台，增加农业科技投入，促进农业科技研究、推广与成果转化，加快农业“三新”技术的推广应用步伐。建立健全农业科技进步体系，培育县级以上农村科技示范户200户。加快科技特派员队伍、农村工作指导员队伍、青年志愿者队伍建设，实施农业技术推广人员素质提升工程，积极发挥农村科技人员、致富带头人的带动示范作用，对农村科技能人、致富带头人予以奖励。
大力普及农村沼气。以农村沼气建设为纽带，积极开展生态家园富民行动，重点普及“一池三改”模式，将沼气池建设与改厕、改栏相结合，与农村“三废”（秸秆、粪便、有机生活垃圾）资源化处理、人畜饮水安全化处理、村内道路硬化处理相结合，促进农村环境综合整治。加大规模化养殖场沼气工程示范建设力度，支持养殖场建设大中型沼气。“十一五”期间结合治理农业面源污染，推广应用沼气，新发展沼气用户10000户。
