总体目标：
通过发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制，把农业建设成为具有较强市场竞争力、能致富农民和可持续发展的现代农业；把村庄建设成为让农民能享受现代文明的农村新社区；把农民培育成为能适应分工分业发展需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民；形成城市和农村互补互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局，努力使我县的社会主义新农村建设走在全国民族自治县的前列。
具体目标：
1．生产发展。“十一五”期间，全县农业总产值年均增长5%，农业增加值年增长3%；三次产业结构逐步调整到14：44：42，经济结构趋于合理；农村劳动力充分就业，从事二三产业的比重达到40%。
2．生活宽裕。农民生活水平稳步提高，到2010年，人均纯收入达4500元；农村社会事业快速发展，新型社会保障体系全面普及，农村五保和城镇“三无”人员基本实现集中供养，低收入家庭应保尽保；新型农村合作医疗参保率90%，村级实行大病救助。
3．乡风文明。农村文化建设和精神文明建设不断加强，建成85个文明村；农民思想道德和科学文化水平不断提高，60% 的青壮年农民经过素质培训成为具有较高文化素质和就业能力的新型农民和产业工人；社会治安综合治理成效显著，群众安居乐业，刑事案件发生率低于3‰，计划生育率达到95%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
4．村容整洁。到2010年，基本完成150个村的村庄整治建设。农村基础设施显著改善，供排水体系逐步完善，卫生厕所普及率达50%，垃圾集中收集率、处理率符合省市要求；电信网络覆盖所有行政村，2008年前20户以上的通电村全部通广播电视，农村有线电视入户达到90%以上；到2010年全县标准化农村公路通达率90%以上，路面硬化率达到80%以上；重视原生态的自然、人文环境的保护优化，强化对畲民聚居村的畲族特色村容建设。
5．管理民主。农村基层组织建设明显加强，“一事一议”、“四民主、两公开”和干部“双评双述”制度健全，行政村基本达到“村务公开和民主管理规范化建设”标准；民主政治建设水平全面提高，农村“五好”党支部基本创建完成，完成全县村级组织活动场所建设。
四、发展战略
充分利用全国唯一的畲族自治县这一品牌，立足地方特色，突出畲乡风情，发挥生态优势，全面实施“转变、拓展、提升”三大战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，扎实推进社会主义新农村建设，着力打造“中国畲乡”。
（一）“转变”战略
调整村镇布局，加快推进“小、散、乱”的自然村落布局向城乡统筹的一体化发展新格局转变。加快编制实施城乡一体化规划，完善乡镇行政区划调整和村庄布局规划，以城市化和工业化对人口的集聚推进村庄撤并和人口转移，以村镇布局调整促进城镇人口集聚，形成调整村镇布局、推进城市化和转移农村人口 “三位一体”的良性互动格局，突破“小、散、乱”的自然村落布局，逐步形成以县城为核心、集镇为纽带、中心村为基础的城乡一体化村镇布局体系。
建设新村镇，加快推进农村传统村落向现代文明的农村新社区转变。按照“畲乡风情名县”的发展理念，充分挖掘文化资源，不断丰富新农村建设的文化内涵，着力打造畲乡风情突出、地方特色浓郁的“名村”、“名乡”、“名镇”。以城市的理念谋划农村，全面推进村庄的社区化。探索建立跨村组的农村社区组织，以社区的理念建设村庄和管理村庄，逐步把传统村落改造成现代文明的农村新社区。
发展新产业，加快推进农村传统产业体系向农村现代产业体系转变。依托县城和集镇、中心村，大力发展县域特色块状经济，提高城市经济对农村经济的辐射带动作用。加快发展 “畲家乐”休闲旅游业、小水电产业、农产品加工、来料加工、流通服务等农村二三产业，促进农村劳动力由农业内部单一就业向多元化的就业结构转变，农民收入由单一渠道向多元化渠道转变，农村经济由传统的以种养业为主农村产业体系向一二三产并举的农村现代产业体系转变。
培育新农民，加快推进传统农民向有文化、懂技术、会经营、素质全面的新型农民转变。把培育新型农民作为新农村建设的重大战略，加强农民文化科技素质、劳动技能培训，提高农民综合素质和转移就业能力，加快推进农民向产业工人、城市居民和劳动者、经营者转变。
（二）“拓展”战略
拓展农村人口的转移空间，加快人口内聚外迁。增强县城规模扩展对农村劳动力的吸纳能力，以城市化、工业化拉动农村人口内聚；以重点工程建设、地质灾害避险、下山脱贫搬迁、行政区划调整推动农村人口转移；以劳务输出和异地脱贫安置带动外迁，采取多渠道分流、多形式转移，不断拓展农村人口转移空间。妥善解决农村人口转移难、就业难、土地流转难三大难题，完善农民转移培训机制， 建立城乡统一的劳动就业服务体系，加快农村人口内聚外迁。
拓展农业发展领域和途径，加快发展现代农业。构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，促进农业产业稳定发展和农民收入持续增长。拓展农业功能，进一步发挥农业的食物营养功能、工业原料功能、生态保障功能、促进农民增收和扩大农民就业的功能，拓展农业的观光旅游和文化传承等功能；拓展农业产业链条，大力发展农业产业化，逐步实现产加销一条龙、贸工农一体化；拓展农产品市场，完善农产品市场体系，搞活农产品流通，大力开拓农产品国际国内市场；拓展农村社会化服务领域，为促进农业发展、维护农民权益、改善生活条件提供及时有效的服务，不断提高为新农村建设服务的水平。
