（一）制定依据和必要性是否充分；
（二）草案内容是否符合起草单位的权限分工；
（三）制定程序和形式规范是否符合本办法规定；
（四）与法律、法规、规章和上级行政规范性文件是否有抵触；
（五）与相关规范性文件是否相协调、衔接；
（六）具体制度规定是否合理、可行，且能否解决实际问题；
（七）其他需要审核的内容。
第二十五条 规范性文件草案经全面审核后，法制部门认为确有必要的，可以再征求有关部门、单位的意见。
规范性文件直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益，或者对本市经济社会和本系统发展有重大影响的，法制部门应当组织向社会公开征求意见；必要时或者法律、法规、规章规定必须举行听证会的，应当举行听证会。
规范性文件涉及重大、复杂的专业问题的，局法制部门可以组织召开专家论证会，充分听取专家的意见。
第二十六条 局法制部门对规范性文件草案进行审核后，根据下列情形分别作出处理：
（一）没有必要制定规范性文件或者起草条件尚不成熟的，建议起草部门停止或暂停制定规范性文件；
（二）对起草文本中存在的一般性问题，法制部门可以在征求起草部门意见后直接修改。
（三）起草文本存在重大缺陷的，应将起草文本退回起草部门予以修改；
（四）符合本办法有关规范性文件制定要求的，提交局长办公会议审议讨论。
第五章 公布与备案
第二十七条 规范性文件草案，应当经局长办公会议审议决定，由局长签发；未经局办公会议审议通过的规范性文件草案，不得签发实施。
第二十八条 规范性文件应当通过市政府公报、税收政策公告和杭州财税网等渠道向社会发布。未向社会公开发布的规范性文件，不得作为实施财税行政管理的依据。
第二十九条 规范性文件不得溯及既往，规范性文件的具体实施日期，应当规定在发布日期的30日之后。
有下列情形之一的，可以不受前款规定的限制：
（一）为实行优惠、救济及为了更好地保护行政相对人权益而制定的规范性文件；
（二）涉及财政、税收的规范性文件，国家的规定已规定了具体实施日期的，按国家的规定执行；
