第八条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制措施；
（四）行政事业性收费；
（五）超越本部门职权范围的事项；
（六）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
第九条 规范性文件应当符合以下有关技术规范的要求：
（一）符合国家行政机关公文的行文格式和程序；
（二）名称一般为“规定”、“规程” 、“规则”、“细则”、“办法”、“决定”、“意见”、“公告”、“通告” “通知”等；
（三）内容表述采用条文形式，除内容复杂的外，一般不分章、节；内容较多、结构复杂的规范性文件，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。章、节应当有标题，章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不加序号；项的序号用中文数字加圆括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
（四）结构严谨，条理清晰，概念明确，用语准确、简洁、规范。
第十条 制定规范性文件应当按照申报立项、调研起草、征求意见、审核、审议、公布等程序进行。
第十一条 因保障国家利益、公共安全和重大公共利益或者应对突发事件等紧急情况，需要立即制定规范性文件的，经局主要领导或者分管领导批准，可以简化程序，但事后仍须经合法性审查和局长办公会议审议的程序予以确认。
第二章 申报立项
第十二条 根据财税行政管理的实际，局有关业务部门认为确需制定规范性文件的，应当于每年11月底前，向局法制部门提出下一年度制定规范性文件的立项申请。
第十三条 局有关业务部门报送制定规范性文件的立项申请，应当以书面形式提出。立项书面申请的内容包括：项目名称、制定目的与依据、必要性与重要性、主要内容、项目准备情况、报送草案时间和起草责任人等。
第十四条 局法制部门根据有关业务部门提出的立项申请，经科学论证和综合平衡，并按照轻重缓急的原则，拟定本局年度规范性文件制定工作建议方案，报局长办公会议审议。
第十五条 年度规范性文件制定方案经局长办公会议审议通过后，由局法制部门于每年2月前编制本年度规范性文件制定计划表，并下发局有关业务部门执行。计划表内容包括：拟制定的规范性文件名称、报送草案时间、起草责任部门、部门负责人、起草责任人及联系方式等。
第三章 调研起草
第十六条 规范性文件的调研、起草应当由局有关业务部门负责。规范性文件的内容涉及两个以上有关业务部门职权的，由局机关负责人指定牵头起草部门，有关业务部门联合调研、起草。
