杭州市财政局、杭州市地方税务局行政规范性文件管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强杭州市财政、税收行政规范性文件的管理，提高机关制度建设质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、
国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法（试行）》、《杭州市行政机关制定规范性文件指导规则》等有关规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条 规范性文件的立项、起草、审查、发布、备案、评估、清理等工作，适用本办法。
第三条 本办法所称的财税行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指根据法律、法规、规章和上级行政规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并以本局名义发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，并在本市行政管辖区域内具有普遍约束力的行政文件。
第四条 原文转发上级机关制定的规范性文件，制定本系统或本机关内部工作管理制度，向上级机关报送请示或报告，针对特定行政管理相对人的特定事项作出行政处理决定等工作，不适用本办法。
第五条 局法制部门负责规范性文件制定的组织、协调、审核、提请审议、备案等工作。
局有关业务部门在职责范围内承担规范性文件申报立项、调研起草、征求意见等相关工作。
第六条 局所属内设机构、派出机构、临时性机构、协调性机构、事业单位，不得以自己名义制定发布规范性文件。
第七条 制定规范性文件应当遵循以下原则：
（一）坚持职权与责任相一致，职权法定与程序法定相统一，保障行政机关依法行使职权，维护公民、法人或者其他组织合法权益；
（二）符合法制统一的要求，内容不与法律、法规和规章相抵触，与有关规范性文件相协调、衔接；
（三）内容具体、明确，具有可操作性，法律、法规和规章以及上级行政规范性文件、本机关规范性文件已经明确的内容，一般不作重复规定。
