从深入推行行政执法责任制工作入手，切实抓好行政执法案卷评查、行政职权公开透明运行、行政执法评议考核和落实行政执法责任，以及规范行政处罚自由裁量权等四项具体工作。试点先行，逐步铺开。试点工作采取点线结合的方式，在各县、区和市直机关中选择部分基础较好的单位同步进行。各县、区政府可根据本地区实际选取1～2个执法单位进行试点。
（一）行政执法案卷评查工作。
试点单位：惠城区政府、市规划建设局。
根据市政府办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（惠府办函〔2005〕199号）精神，研究制订评查方案和标准，认真开展行政执法案卷评查工作。
（二）行政职权公开透明运行工作。
试点单位：博罗县政府、市交通局。
在完成行政执法职权核准界定公告工作的基础上，切实推进行政执法职权公开透明运行工作，依法制定并公布行政执法职权运行流程图，先期抓好行政处罚、行政许可职权运行流程图的制定，以后再逐步延伸到其他行政职权领域。
（三）行政执法评议考核和落实行政执法责任工作。
试点单位：惠东县政府、市环保局。
根据《
广东省行政执法责任制条例》和《
惠州市行政执法考评办法》（惠府〔2002〕095号）等有关规定，结合本单位实际，制定行政执法评议考核的具体工作方案，认真开展行政执法评议考核，积极研究解决评议考核中存在的共性问题。加大行政执法过错追究力度，落实行政执法责任，建立规范有效的约束和激励机制。
（四）规范行政处罚自由裁量权工作。
试点单位：惠阳区政府、市卫生局。
遵循“正当、平等、过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，规范行政处罚自由裁量权，建立行政处罚自由裁量基准制度。通过对违法行为进行细化分级，根据情节轻重划分若干裁量档次，结合违法情形对行政处罚方式的选择做出规定，以便行政执法人员参照作出行政处罚。
三、实施步骤
推行行政执法责任制四项工作，按照“试点先行、总结经验、逐步铺开”的原则实施。从现在开始，争取用4个月左右的时间，全面开展试点工作，务求取得成效。试点工作分三个阶段：
（一）安排部署阶段（2008年6月）各试点单位要根据有关要求，在充分调研论证的基础上，形成具体实施方案，并积极开展试点工作。
（二）组织实施阶段（2008年7月～8月）。各试点单位按照制定的具体实施方案全面开展试点工作。市法制局将会同市依法治市办、市监察局等部门加强调研指导，进行信息交流，研究解决试点过程中存在的疑点、难点问题。
