2、建设科学发展“惠民之州”的基本原则是：解放思想，改革创新；“四位一体”，经济为首；以人为本，民生为重；群策群力，共建共享；好中求快，环保优先；尽力而为，量力而行。
三、建设科学发展“惠民之州”的指导思想和目标任务
1、建设科学发展“惠民之州”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和省委十届三次全会精神，以科学发展观为统领，以汪洋同志在惠州调研重要讲话精神为指导，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，引导和团结全市人民，树惠民理念，壮惠民实力，拓惠民内涵，求惠民实效，努力把惠州建设成为科学发展的“惠民之州”。
2、建设科学发展“惠民之州”的目标任务是：通过全面推进科学发展“惠民之州”建设，努力把惠州建设成为国际级石化名城、国家级电子信息产业强市、全省实践科学发展观的模范市和人人安居乐业、家家富裕安康、处处和谐秀美的“惠民之州”。力争到2011年，基本实现以下目标：
--结构优化、经济发达。以石油化工、电子信息为龙头的现代产业体系日益完善，自主创新体系日益健全，经济发展基本实现从要素驱动向创新驱动转变；全市年炼油能力达到2200万吨以上，年乙烯生产能力达到200万吨以上，石化工业总产值达1400亿元以上；电子信息产业总产值达2000亿元以上；力争全市人均GDP和城乡居民收入达到珠三角地区平均水平，建成宽裕型小康社会。
--政治民主、政风清廉。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法治市战略有效实施，公民政治权益得到充分尊重和保障；党的建设全面加强，反腐倡廉体系更加健全；机关作风和效能建设成效显著，党风政风清正廉洁。
--文化繁荣、精神富足。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，文学和艺术精品不断涌现，特色文化品牌不断彰显，群众精神文化生活丰富多元；社会主义核心价值观深入人心，“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的惠州精神和良好的道德风尚广为弘扬。成功创建“全国文明城市”。
--城乡安定、社会和谐。社会管理水平不断提高，城乡社会治安控防体系基本形成，社会治安环境良好；信访维稳工作机制健全，百姓诉求渠道畅通，群众合理利益诉求得到及时有效解决；社会和谐稳定，人民群众对社会治安环境满意度达到90%以上。
--民生改善、百姓幸福。城乡居民整体收入加快增长，年增长幅度达到13%以上；城乡教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，成功创建省教育强市；社会事业加快发展，城乡均等的公共服务体系逐步建立，社会保障体系更加完善，城乡居民幸福指数进一步提升。
