江苏省高级人民法院、江苏省司法厅关于认真贯彻
《最高人民法院、司法部关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》的通知
（苏司通［2004］35号）
各市中级人民法院、司法局：
为进一步加强新时期人民调解工作，切实维护社会稳定，最高人民法院、
司法部联合下发了《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》（司发［2004］1号，以下简称《意见》），现就认真贯彻该《意见》通知如下：
一、 认真学习文件精神，切实增强做好新时期人民调解工作的责任感和自觉性
最高人民法院、司法部的《意见》，对人民调解工作的现实意义、作用发挥、组织建设、制度建设、队伍建设以及指导管理部门的职责等作了进一步明确。《意见》和2002年的人民调解的“三个文件”，是我们做好新时期人民调解工作的主要依据和重要的指导性文件。各级人民法院和司法行政机关，特别是基层人民法院（法庭）、司法所、广大人民调解工作者一定要认真学习文件，深刻领会和掌握文件的主要精神和内容。要从贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益、切实保障社会稳定的高度，充分认识做好新时期人民调解工作的重要性、紧迫性，增强荣誉感和使命感。特别是在构建社会矛盾纠纷“大调解”机制中，人民调解工作要充分发挥维护社会稳定的“第一道防线”作用，为创建“平安江苏”、服务“两个率先”作出新的贡献。
二、 建立健全工作网络，切实加强人民调解规范化建设
要按照《意见》的要求，结合我省建立“大调解”机制的工作实际，进一步建立健全县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）三级人民调解委员会，形成工作网络，其中，乡（镇、街道）和村（居）人民调解委员会组建率要达到100％。要积极探索，试点建立县（市、区）人民调解委员会，确立其从事民间纠纷调解的公益性、非营利性的群众组织的法律地位，聘请律师、公证员、基层法律服务工作者、乡镇（街道）人民调解委员会委员、机关干部担任委员和人民调解员。由县（市、区）人民调解委员会主持达成的调解协议，属于人民调解协议的范畴，适用
最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（法释［2002］29号）的规定。
