（四） 进一步探索理顺司法所管理体制。全省司法所中已有142个实现了垂直管理，占建所总数的9.5％。根据司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》精神，“司法所一般实行县（市、区）司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制”。要加大向党委、政府请示汇报力度，争取关心、重视和支持，在有关部门的协作配合下，积极探索实践司法所的垂直管理体制，具体而言：司法所人员编制在县（市、区）司法局，工作在乡镇（街道）；业务指导在县（市、区）司法局，安排使用在乡镇（街道）；人员工资由县（市、区）财政统发，办公用房和福利补贴由乡镇（街道）解决；办公设施和业务经费由县、乡两级财政共同负担；司法所人员的任免、调动，由县（市、区）司法局征求乡镇（街道）党委意见后，按干部管理权限办理，乡镇（街道）不得随意调整司法所人员。各市要在2005年力争先行确定1-2个县（市、区）为试点，实行县（市、区）司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制，为进一步理顺全省司法所管理体制奠定基础，创造经验。
三、 加强领导，大力推进司法所组织建设
司法所组织建设是司法所建设的一项基础性工程，是基层司法行政工作的根基所在、活力所在、希望所在。特别是随着社区矫正试点工作即将在全省的全面推开，这项工作更显得尤为至要和紧迫。各级司法行政机关要高度重视，加强领导，严格责任，狠抓落实，确保司法所组织建设取得实效。省厅将适时组织检查组，赴各地进行指导、督促和考核，并将检查考核的情况作为各地评先创优的一个重要指标。
严格落实领导责任制。各级司法行政机关要成立“一把手”任组长、分管领导任副组长的司法所建设领导小组，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，实行目标管理，落实领导、部门、单位责任制，做到人员落实、制度落实、措施落实。当前，领导小组的第一要务就是进一步加强司法所组织建设。各级司法行政机关主要领导同志特别是县（市、区）司法局“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，主动思考，带头研究，实施司法所组织建设定点联系制度，及时掌握司法所组织建设的进展状况，帮助分析和协调解决司法所组织建设的困难和问题，推动司法所组织建设取得新的突破。
坚持因地制宜、分类指导。各级司法行政机关要从本地司法所组织建设的实际出发，针对不同状况，实行分类指导。苏南地区司法所机构健全的地方，要进一步落实编制，充实人员，确保编制全额使用到位，并积极争取地方编制充实人员，使司法所人员达到或超过规范化司法所的建设标准，向具有全国先进水平的示范化司法所迈进；苏中、苏北地区已经全部建所的地方，要加强巩固和提高，积极创建规范化司法所，而尚未全部建立司法所的地方，要进一步加大力度，全力完成组建目标，并在此基础上，坚决做到有所有人，一步到位。
