天津市人事局、天津市财政局关于印发《天津市企业化管理和自收自支事业单位工资总额实行“两低于”暂行办法》的通知
（津人计[1995]4号）
各区、县、局及有关单位：
为加快在我市全民所有制事业单位推行工资总额分类管理工作，制定了《天津市企业化管理和自收自支事业单位工资总额实行“两低于”暂行办法》（以下简称“两低于”）现发给你们，并就有关事项通知如下：
一、在实行企业化管理和自收自支事业单位中实行“两低于”，即在职职工工资总额增长率低于单位经济效益增长率，职工平均工资增长率低于本单位劳动生产率。是在当前经济条件下，增强事业单位活力，加强工资总额宏观控制的有效手段。它对于控制消费基金过快增长，减轻财政负担，促使事业单位深化改革，不断提高经济效益、社会效益，调动职工积极性，有着十分重要的意义。
二、各区、县、局等主管部门要本着积极、慎重的原则，结合工资制度改革，选择具备条件的单位，进行“两低于”的试点工作，已经开展了“两低于”试点的区、县、局，要在不断总结经验的基础上，逐步推广，扩大试点单位。
三、各单位人事、财务部门，要分工合作，互相支持，共同做好这项工作，对工作中出现的问题要及时协调，共同解决。
四、各区、县、局等主管部门在试点过程中，对“两低于”中各项规定的贯彻落实情况、存在的问题及解决的办法，请及时上报，以便进一步修改、完善。
附件：天津市企业化管理和自收自支事业单位工资总额实行“两低于”暂行办法
一九九五年六月十九日
附件：
天津市企业化管理和自收自主事业单位工资总额实行“两低于”暂行办法
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步加强工资总额宏观调控，增强事业单位活力，深化事业单位工资分配制度改革，促进经济效益和社会效益的提高，按照市委六届二次全体（扩大）会议提出的关于“在职职工工资总额增长率低于企业经济效益增长率，职工平均工资增长率低于本企业劳动生产率的前提下，国有企业可自主确定工资水平和内部分配形式”（以下简称“两低于”）的精神，结合企业化管理和自收自支事业单位的特点，特制定本办法。
一、实行“两低于”办法的基本原则
