银川市人民政府关于印发银川市突发公共卫生事件应急预案的通知
（银政发〔2009〕75号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市突发公共卫生事件应急预案》已经市人民政府第33次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年五月三十一日
银川市突发公共卫生事件应急预案
1、总则
1.1现状
银川是自治区的首府，是全区的政治、经济、文化中心，具有特殊的地理位置。
本市人口、建筑密集，经济要素高度集聚，政治、文化及国内外交往活动频繁，经济、社会活动集中；城乡发展不平衡，中心城区人口密集，城乡结合部流动人口多且管理相对薄弱，远郊地区经济社会发展相对滞后，存在诸多发生突发公共卫生事件的社会因素，面临防控传统传染病和新发传染病的双重压力，SARS、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大传染病的威胁依然存在，食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件时有发生，突发公共卫生事件的防控形势依然严峻，其他突发公共事件医疗卫生救援任务繁重。
1.2编制目的
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范全市各类突发公共卫生事件的应对工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。
1.3编制依据
依据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
中华人民共和国传染病防治法》、《
中华人民共和国食品卫生法》、《
中华人民共和国职业病防治法》、《
中华人民共和国国境卫生检疫法》、《
突发公共卫生事件应急条例》、《
国内交通卫生检疫条例》、《自治区突发公共卫生事件应急预案》及《银川市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.4指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从维护广大人民群众的生命财产安全，确保公共卫生安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，建设“两个最适宜城市”的需要出发，构建预防为主、防治结合的突发公共卫生事件长效应急管理机制，提高预防和应对突发公共卫生事件的能力。
1.5工作原则
（1）预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件的意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。加强公共卫生监测，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行属地管理、分级负责。在市及县（市）区人民政府的统一领导和指挥下，实行行政领导责任制，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应对突发公共卫生事件的有关工作。
（3）依法规范，措施果断。市、县（市）区公共卫生应急指挥机构要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处置工作制度，对可能发生或已发生的突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。
（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处置突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。市、县（市）区各有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众积极参与突发公共卫生事件的应对工作。
1.6事件等级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四级。
1.6.1特别重大突发公共卫生事件
（1）一个县（市）区出现肺鼠疫、肺炭疽病例并有扩散趋势或疫情波及其他县（市）区；
（2）发生传染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感5例以上病例，并有扩散趋势；
（3）出现霍乱暴发，一次疫情发生10例以上病例；
（4）涉及多个县（市）区的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；
（5）有新发传染病或我市尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我市多年未发生的传染病及以消灭的传染病重新流行；
