安徽省高级人民法院、安徽省人民检察院、安徽省公安厅关于处理信访活动中违法行为适用法律的意见
（皖公办〔2006〕519号）
为维护社会治安，保障公共安全．保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法处理信访过程中的违法犯罪行为，根据《
中华人民共和国刑法》、《
中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称
《刑法》、《
治安管理处罚法》）和《
信访条例》、《劳动教养试行办法》、《
安徽省信访条例》等法律法规的规定，制定本意见：
一、信访活动中违法犯罪行为是指信访人以信访为名，在信访过程中违反
《刑法》、《
治安管理处罚法》等有关法律法规，故意扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利、财产权利，妨害社会管理，依照法律法规规定，应当予以治安处罚、劳动教养或者追究刑事责任的行为。
二、对信访活动中违法犯罪行为的处罚，必须以事实为依据，与违法犯罪行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
办理信访活动中违法犯罪案件，应当坚持教育与处罚相结合和处理极少数、警示教育大多数的原则；坚持既维护稳定，又维护信访人合法权益的原则：
三、信访活动中违法犯罪案件由违法犯罪行为发生地公安机关管辖。由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖更为适宜的。可以由违法犯罪行为人居住地公安机关管辖。
四、信访人居住地公安机关查处信访活动中违法犯罪案件时，应当依法调查、收集信访人在案件发生地的违法犯罪事实和证据。
五、信访人有下列行为之一，依照《
治安管理处罚法》第
二十三条的规定予以治安处罚：
