四、改革步骤
1.学习动员。组织水管单位广大干部职工学习有关水管单位体制改革的文件精神，学习财政部、水利部联合制定的《水利工程管理单位定岗标准》、《水利工程维修养护定额标准》，学习改革先进经验，动员广大干部职工积极支持、参与水管体制改革。
2.调查摸底。对管理单位的单位性质、人员编制、岗位设置、经费来源、经费开支、管理工作量、工程现状、存在问题等进行调查摸底。
3.成立班子。成立由政府领导挂帅，由水利、发改委、财政、人事、物价、劳动等部门组成的领导小组，领导协调水管体制改革工作。并成立专门的办事机构，配备专职工作人员，具体负责改革的日常工作。
4.制定实施方案。制定切实可行、具有可操作性的改革实施方案，并向政府报批出台。
5.单位定性。根据水管单位承担的任务和收益状况，确定单位类别和性质，并正式批复。
6.定编定岗。根据单位性质和《水利工程管理单位定岗标准》，结合各自实际情况，编制定编定岗方案，并正式批复。
7.经费测算。根据批准的编制，按国家有关规定，测算水管单位编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出；根据管理工作量和《水利工程维修养护定额标准》，测算工程日常维修养护费。
8.落实经费。根据经费测算结果和当地财政状况，政府部门明确资金来源、数额，并列入今后每年的财政计划。
9.内部改革。事业性质的水管单位按照事业单位改革的有关规定和精简高效的原则，全面实行人员聘用制度，按岗聘人，竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。
10.管养分离。根据现有人员情况和管理工作量，分阶段将维修养护任务和工程运行管理进行分离，成立专门的养护队伍承担养护任务，使工程维修养护逐步走向社会化、市场化、专业化。
11.安置分流人员。正确处理改革和稳定的关系，妥善安置分流人员。
12.落实社会保障。水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险。
五、改革进度
无棣县是省水利厅确定的水管体制改革试点县，市小清河管理局作为市水管体制改革试点单位，要在2006年上半年完成。其他各县（区）和市海河管理局要在2006年底完成。各县（区）和各流域机构根据规定的完成时间制定具体的实施步骤计划。2007年进行完善、总结验收。
