（一）因灾造成农作物减产或绝收，春荒、冬令期间缺粮，无自救能力，生活困难的；
（二）因灾造成损失，无力解决穿衣、治病等困难的；
（三）因灾造成居住房屋倒塌或严重损坏，无能力重建和修缮的；
（四）因灾紧急抢救、转移和安置的。
第八条 受灾的农村低保对象、五保对象及“三老”（在乡老复员军人、老“三属”、老残疾军人）优抚对象给予优先救助。
第九条 灾害过程结束后，县（区）民政部门立即组织对本行政区域内因灾倒损房屋和困难群众生活状况逐村逐户进行调查、登记，并在15个工作日内完成核定工作，建立因灾倒房重建及困难群众台账，制定救助计划。
第三章 救助内容与标准
第十条 灾民救助分生活救助和倒房重建救助。
（一）生活救助包括冬令、春荒期间和突发性重大灾情灾民的生活救助。冬令期间生活救助是指每年的12月至下年2月给予灾民口粮、衣被和治病救助；春荒期间生活救助是指每年3月至5月给予灾民的口粮、衣被和治病救助；突发性重大灾情救助是指紧急抢救、转移和安置灾民，解决灾民无力克服的衣、食、医等生活困难。
（二）倒房重建救助是指对因灾倒塌损坏住房的灾民给予资金、帮扶、优惠政策等方面的救助。
分散五保对象因灾造成倒塌损坏房屋的，原则上接入乡（镇）敬老院集中供养，不再重建或修缮。
第十一条 冬令、春荒期间和突发性自然灾害按每人每天不超过1斤粮食给予救助，并确保灾民有衣穿，有病能医治。特困群众倒塌住房重建每户不超过3间，每间补助1000-3000元。修缮住房每户不超过3间，每间补助500-1000元。
第四章 资金筹措
第十二条 灾民救助资金由救灾应急资金、新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金组成，包括中央特大自然灾害救济补助资金、地方各级人民政府配套的自然灾害救济补助资金和社会捐赠资金（物）。
（一）救灾应急资金的申请。由县（区）民政局、财政局联合向市民政局、财政局提出书面申请，内容包括：灾害发生背景、灾区初步损失情况、紧急转移安置灾民数量以及申请救灾应急资金的理由和数量。
（二）新灾救济资金的申请。由县（区）政府向市政府提出书面申请，同时县（区）民政局、财政局向市民政局、财政局提出书面申请，申请报告必须附有灾情核定后统计数据，内容包括：紧急转移安置灾民数量、因灾倒塌损坏房屋数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量，地方各级政府已投入和计划安排的新灾救济资金数量。
