中共滨州市委、滨州市人民政府关于进一步优化投资结构促进经济快速协调发展的意见
（滨发〔2006〕17号 2006年10月10日）
按照中共中央、国务院和省委、省政府关于近期经济工作的部署，为全面
落实科学发展观，转变经济增长方式，优化投资结构，促进全市经济和社会事业快速协调发展，特提出以下意见。
一、当前全市投资运行情况
近年来，在国家产业政策指导下，我市坚持“大投入推动大产出，大产出推动大发展”的工作思路，科学运筹资金，盘活各种资源，为经济实现新跨越注入了强劲动力。2003-2005年全市固定资产投资分别完成198亿元、310亿元、490亿元，分别增长83%、64%、58%。投资来源除了招商引资和利用信贷资金外，充分调动和保护民间投资的积极性，民间投资增长较快，成为拉动投资增长的主要力量。今年上半年，民间投资完成186亿元，增长48.1%，占全市规模以上固定资产投资的68.9%。在加大投入的同时，充分发挥投资的引导作用，通过增量促进经济结构的调整。
各级认真落实国家调控政策，始终坚持区别对待、有保有压，努力保持投资的适度平稳增长。今年上半年，全市规模以上固定资产投资完成270.27亿元，同比增长39.2%，投资增速比去年同期降低了34.2个百分点。同时，认真执行了国家产业政策，投资项目管理上做到了在严格审查用地、环保、节能、产业政策上“四思而后行”，较好地把握了促进发展与讲求质量的关系。
但是，投资运行中也存在一些突出的问题，主要是加工制造业和高新技术产业投资比重偏低，服务业特别是现代服务业投资不足，具有发展远景和较强竞争力的优势产业投资缺口较大，县区间、产业间投资发展不平衡。1-9月份，全市在建的总投资1000万元以上项目872个，总投资1440.8亿元，资金缺口497.8亿元，高新技术产业、服务业和重点基础设施投资缺口370亿元，制约了全市经济社会事业快速和谐发展。
国家针对当前投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，陆续出台了一系列宏观调控政策，这对我市加大投入带来了一定影响，但同时也为我市优化投资结构、促进经济增长方式转变提供了极好的机遇。目前，我市最主要的矛盾和最大的实际是发展不足、不够协调。从资源利用上看，具有丰富的开发潜力和巨大的后备资源，因为缺乏投资而无法利用。从发展阶段上看，滨州撤地设市不久，城市化进程正快步推进，迫切需要资金投入。从产业布局上看，我市产业优势比较明显，十大产业（链）集群正在形成，循环经济在全国领先，这些产业都具有地方特色，发展前景十分广阔，符合科学发展观要求，是投资回报率较高的产业。而且，这些产业已经进入高新技术装备、高附加值产出、高水平大流量运行阶段。从企业状况看，今年我市销售收入过百亿的企业将发展到3家，30亿元-100亿元的企业6家，10亿元-15亿元的企业15家，新增规模以上企业400家，这些企业规模庞大、发展势头强劲，展现出巨大的投入空间。
