吉林省民政厅关于在全省城市开展养老服务社会化示范活动的通知
（吉民发〔2005〕15号）
各市、州民政局：
为推进社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，民政部下发了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（民函[2005]48号），决定在全国城市开展养老服务社会化示范活动。根据民政部通知精神，结合我省实际，现将我省开展城市养老服务社会化示范活动的有关问题通知如下：
一、指导思想
开展养老服务社会化示范活动，要坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为出发点，以保障城市“三无对象”和低保对象等困难老年人为重点，建设老年福利服务设施，努力发展一批规划前瞻、布局合理、数量适度、档次有别、设施齐全、服务一流、管理完善、各有特点的社会福利机构，积极探索一条适合我省社会福利事业发展的路子，为构建社会主义和谐社会而努力。
二、基本方式
开展养老服务社会化示范活动，要在各级政府的统一领导下，采取两种基本方式：一是以市辖区和县级市为单位，选择一批试点示范单位，加强培养，以利推广；二是以大中城市举办的各类养老机构为单位，选择试点，开展示范活动。省民政厅制订示范活动的具体标准，各地结合实际情况制订落实措施和阶段目标。要通过示范活动，争先创优，树立具有示范作用的典型、样板，总结具有可操作性的经验，探索适应我省养老服务社会化的思路和途径，充分发挥典型的作用，以点代面，全面推进我省社会福利社会化进程。
三、具体标准
1.政府高度重视。地方政府制定老年福利服务事业发展规划，纳入当地经济和社会发展计划；《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发[2000]19号）和省民政厅会同省直17个部门制定的《关于大力推进社会力量兴办社会福利事业的若干规定》（吉民发[2001]11号）得到很好的落实，制定出台当地促进老年社会福利事业发展的优惠政策；把养老服务尤其是“三无对象”和低保对象的养老服务提到日程、有安排落实。
2.养老服务资金、政策保障。将发展本地老年福利服务的资金列入财政预算，建立以国家、集体投入为主导，积极调整财政支出结构，增加对社会福利事业的投入；对民办养老机构给予政策和资金的扶持，特别是对承担“三无”、“低保”对象养老的民办养老机构，各级政府可按一定比例和供养人数采取“民办公助”的办法给予扶持和资助。
