毕节地区行政公署关于实施支农资金整合年推进支农资金整合的意见
（毕署发〔2008〕13号）
为进一步加强支农资金管理，提高支农资金使用效益，集中财力推进农业产业化，加快农村基础设施建设和社会事业发展，根据国家发展和改革委员会《
关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知》、财政部《关于进一步推进支农资金整合的指导意见》和省委、省政府有关支农资金整合的相关精神，经行署研究，决定将2008年作为“支农资金整合年”，在全区推进支农资金整合工作。现提出以下指导意见：
一、提高对支农资金整合工作的认识
1、充分认识支农资金整合的重要意义。近年来，各级政府对“三农”的投入逐年不断增加，有力促进了农业增产、农民增收和农村发展。但支农资金使用管理分散现象比较突出，投资分散、衔接不够、交叉重复、效率不高等现象明显，一定程度上影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥。推进支农资金整合工作，有利于逐步规范支农资金投向，合理配置公共财政资源，提高支农资金的使用效益；有利于促进政府职能转变，加强对农业的支持和保护；有利于集中支农资金投向，提高支农资金的整体合力，放大支农资金在推进农业产业化发展和社会主义新农村建设中的倍增效应。
2、正确认识支农资金整合面临的形势。支农资金整合是一项全新的工作。目前支农资金的使用存在管理多头、使用分散、中间环节多、效益不明显等问题。针对支农资金整合，国家出台了相关的指导意见，提出了明确的政策要求，但整合工作涉及到部门利益调整，而且支农资金投入渠道多元化、资金使用和管理制度不统一、项目管理缺乏统一协调机制等问题给支农资金整合投入带来一定体制上的障碍。因此，要认真研究有关支农资金整合的政策措施，创新管理机制，突破体制障碍，发挥部门作用，积极推进支农资金整合工作。
二、推进支农资金整合工作的指导思想和基本原则
3、推进支农资金整合的指导思想。坚持以科学发展观为统领，以发展规划为主导，以项目建设为平台，通过主导产业和重点建设项目统筹支农资金的整合使用。建立政府统筹、部门配合的协调机制，整合各部门、各渠道安排的支农资金，统一进行产业规划、统一进行项目审批、统一安排资金调配、统一组织项目实施、统一开展检查验收，集中资金使用投向，提高资金使用效益，规范资金运行监管，逐步形成科学、规范、高效、安全的支农资金整合管理使用机制。
