毕节地区行政公署办公室关于批转关于加强非煤矿山安全生产管理的实施方案的通知
（毕署办通〔2008〕114号）
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：
毕节地区乡镇企业局制定的《关于加强非煤矿山安全生产管理的实施方案》，已经行署审定同意，现批转你们，请遵照执行。
附：关于加强非煤矿山安全生产管理的实施方案
二○○八年六月十八日
附：
关于加强非煤矿山安全生产管理的实施方案
为进一步加强对全区非煤矿山安全生产的监督管理，促进非煤矿山企业有序健康发展，合理开发、利用矿产资源，根据《
中华人民共和国安全生产法》、《
中华人民共和国矿产资源法》、《
中华人民共和国劳动法》、《
中华人民共和国乡镇企业法》、《
中华人民共和国矿山安全法》、《
贵州省安全生产条例》、《毕节地区安全生产层级管理责任暂行规定》和相关法律法规，制定本方案。
一、非煤矿山安全生产现状
我区共有非煤矿山企业共计1366家。已经取得《采矿许可证》的1143家，取得《安全生产许可证》的743家。其中，地下开采的金属和非金属矿山73家（主要包括铁、铅、锌、铜、钼、磷、硫铁矿、石膏等矿种）；露天开采的金属和非金属矿山11家，露天采石场948家；砖瓦粘土企业81家；其他非煤矿山企业253家（指洗选厂、尾矿库、取得勘查许可证的矿山等企业）。2006年，非煤矿山企业共完成产值19.59亿元，已成为我区的一项重要产业。近年来，各级政府高度重视对非煤矿山的安全监管工作，持续组织开展了多次非煤矿山安全生产专项整治，取得了明显成效。但是，非煤矿山企业安全生产管理工作还存在不少问题，生产安全事故多发的局面还没有得到有效遏制，主要表现在：一是矿山规划布局不合理，布点过多，多数矿山规模较小，开采不规范，事故隐患多。二是非煤矿山企业普遍存在缺乏技术力量、安全设施落后、安全投入不足、安全技术措施简单、标准化程度低、现场管理混乱等问题。三是矿山企业职工素质较低，安全教育培训不足，安全生产意识淡薄，安全操作技能和事故防范能力差。四是非煤矿山企业主管部门不明确，安全生产管理职能职责不清，涉管部门多，职能交叉，企业无所适从。五是多数非煤矿山未严格按照《开采设计方案》进行规范建设、施工和开采；露天采石场“一面墙、一面坡”和掏底崩落开采现象普遍存在，安全隐患较多；地下开采的矿山井巷布置混乱，供电系统、通风系统、提升运输系统及顶板管理等方面安全隐患突出。六是相当部份非煤矿山业主安全法制观念淡薄，安全生产意识不强，企业安全规章制度及安全责任制度不健全；尤其是相当部分企业现场管理十分混乱，违章指挥、违章作业和冒险蛮干现象时有发生，安全管理人员及特种作业人员在岗在位情况不好等。以上问题的存在严重制约了我区非煤矿山安全生产形势的根本好转。
