江苏省卫生厅关于印发《二00六年全省卫生法制与监督工作要点》的通知
（苏卫法监〔2006〕9号）
各市卫生局、省卫生监督所：
现将《二○○六年全省卫生法制与监督工作要点》印发给你们，请参照执行；在具体执行中如有问题和建议，请与我厅卫生法制与监督处联系。
附件：《二○○六年全省卫生法制与监督工作要点》
江苏省卫生厅
二○○六年一月二十三日
附件：二○○六年全省卫生法制与监督工作要点
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。全省卫生法制与监督工作要认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，根据2006年全国、全省卫生工作会议的要求，全面落实科学发展观，认清使命，明确任务，突出重点，狠抓落实，全面、正确地履行好卫生监督管理职能，为建成全面小康、构建和谐社会作出贡献。
一、规范程序，加强卫生立法和规范性文件的修订。在省人大、省政府领导下，积极配合做好《江苏省社区卫生服务条例》、《江苏省实施〈传染病防治法〉实施办法》的立法准备工作；组织制定卫生系统“五五”法制教育五年规划和2006年年度计划，强化全省卫生系统法制教育工作。根据《
行政许可法》等法律法规的规定，结合江苏实际，重新修订下发《江苏省食品卫生许可证发放管理办法》、《江苏省化妆品生产企业卫生许可证发放管理办法》、《江苏省消毒产品生产企业卫生许可证发放管理办法》及健康相关产品许可审查程序等规范性文件，以进一步规范卫生行政执法行为。
制定规范性文件备案、审查和解释制度，加强对市级卫生行政部门和厅机关制定的规范性文件备案、审查工作；规范卫生行政执法依据的解释工作。
二、依法行政，进一步完善和推行行政执法责任制。按照国务院全面
推行行政执法责任制的若干意见和省政府的有关要求，依法界定和分解卫生行政执法职责，特别是执法依据、范围、要求；进一步完善卫生行政执法评议考核制度和错案追究制度，研究制定行政复议的各项工作制度，强化卫生执法的内部监督，同时加强外部评议制度建设，进一步推行行政执法责任制。
三、规范行为，进一步强化对卫生行政执法行为的监督。采取多种措施强化对卫生行政行为的监督，一是对省、市级卫生部门每年进行不少于一次的卫生执法案卷评查工作，规范卫生执法行为；二是合理划分省、市卫生行政部门的执法权限，加强市、县卫生行政部门的日常执法职能，强化省级卫生行政部门的政策研究、监督指导和组织协调职能；三是进一步规范自由裁量权，指导各地加强对自由裁量权行使的控制，特别是合法性前提下的合理性保障。
