(三)推进兽医管理体制改革,是加快与国际接轨,树立良好国际形象的客观要求。
广西面向东南亚,背靠大西南,是我国走向东南亚的门户,窗口和最便捷的出海大通道,是中国-东盟博览会的永久举办地,每年一度的中国-东盟博览会、商品交易会、投资峰会,东盟各国首脑、商家云集。如果动物疫病防控不力,重大动物疫情、人畜共患病频频发生,会严重影响中国-东盟博览会的举办,影响我市乃至我区、我国对外开放的良好形象。
(四)我市现行兽医管理体制与新形势的要求极不适应,改革迫在眉睫。
从实际情况看,我市现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求,存在的问题十分突出。一是兽医机构设置不够科学合理,职责不清,难以依法承当兽医行政管理职能。市本级和各县市区的兽医行政执法和技术支持机构两者合一设置,职能不分;所有乡(镇)兽医站则作为一般性的技术推广机构,既从事动物防疫、检疫等行政执法工作和公益性技术推广工作,又开展经营性活动。二是兽医力量严重不足。各级兽医行政管理、行政执法、技术支持机构以及乡(镇)兽医站,人员严重不足,与其承担的职能及实际工作量不相称。三是兽医工作缺乏公共财政保障,有的县政府没有把动物防疫经费列入本级财政预算或者是虽有列入但数额很少。四是动物防疫基础设施建设严重滞后,尤其是实验室检测、检验的仪器设备,从市到县市区、乡都十分缺乏。
这些原因的存在,导致我市动物疫病防控、养殖产品质量安全监管能力与实际要求差距甚大。因此,改革兽医管理体制已成为当前一项十分紧迫的任务。
二、兽医管理体制改革的指导思想和目标
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,树立以人为本的科学发展观,以建设社会主义新农村为目标,认真贯彻落实国务院、自治区人民政府有关兽医管理体制改革的精神,坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,以提高动物疫病防控能力和动物产品质量安全水平为目的,以建立健全兽医工作体系,理顺职能、完善机制为重点,改革兽医管理体制,加强动物防疫体系建设,全面提升我市动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力,促进全市养殖业可持续发展和农民增收,确保人民身体健康和财产安全。
(二)主要目标。