（四）惠民医疗服务和卫生支农稳步推进。在惠民医疗服务方面，各市都按照全省统一部署，确定了惠民定点医院，并要求二级以上公立医疗机构开设惠民门诊，目前，全省有惠民医疗机构22所、惠民医疗站点380多个，设置惠民病床2370张。各级惠民医疗机构认真落实优惠减免政策，一定程度上缓解了特困群众的就医矛盾。南京市惠民医疗机构上半年共接诊1.92万人次，收治住院407人次，共减免费用84万元，减免比例近40%。苏州、盐城等地通过建立医疗救助基金，向困难群体发放医疗救助卡等办法，对特困人员就医实行费用减免。今年以来，全省通过各种形式的惠民医疗服务，为困难群体患者减免的费用达1.01亿元。在卫生支农方面，各市都制定下发了卫生支农工作实施方案和城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的具体意见，组织对口支援单位签订了协议。全省已有258家医疗机构开展对口支援工作，下派医疗队310个，下派医务人员2197人，培训基层农村卫生人员1500人。

　　（五）医院管理年活动不断深入。全省医院管理年活动电视电话会议后，各地及时传达贯彻会议精神，围绕“质量、安全、服务、费用”四个重点，继续强化基础管理，抓医疗服务核心制度的检查落实，抓“三基三严”训练，抓服务流程的改进，抓医务公开，抓服务行为规范，医疗服务质量进一步提高。主要采取了以下措施：一是实行行政首长负责制，对医院管理年活动领导小组及时进行调整，落实专人具体主抓。南通市卫生局与各县（市、区）和二级以上医院负责人签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，加大了推进力度。二是制定2006年医院管理年活动方案和考核细则，细化目标和任务。三是坚持定期工作例会，及时了解和掌握活动进展情况，交流推广好做法好经验，确保活动取得实实在在的效果。四是落实便民举措。采取控制费用增长、合理使用药物、简化就医环节、公示服务信息等措施，加大便民、惠民力度。五是加强督促检查。组织专家对二级以上医院的病历、处方质量和“三合理”制度执行情况进行检查，对医院门急诊、医护质量进行明查暗访，发现问题及时督促整改。在开展医院管理年活动的同时，各地继续开展打击非法行医专项行动，净化了医疗市场环境，维护了医疗秩序。今年以来，全省共取缔无证行医2741例次，查处案件2508件，警告512户次，责令整改1913户次，暂停执业人员262人，暂停执业户次169户，吊销医师执业证书3人，吊销医疗机构执业许可证1户，其他处理62户次。

　　（六）医疗卫生改革和民办医疗机构建设有新进展。一是重视完善和落实区域卫生发展规划。各地都把这项工作作为一项重点，着力进行卫生资源调整，合理调整医疗卫生机构布局，扩大优质资源的受益面。各市在医疗卫生资源整合上都有一些亮点，显现出新的发展势头。二是继续推进公立医疗机构运行机制改革。各地继续深化所有权与经营权改革，落实医疗机构经营自主权，积极引进竞争机制，加大了人事制度、分配制度改革力度。镇江市引导医院深化内部改革，加强成本管理，完善支出约束机制，大力挖掘内部潜力，该市7所市直医院的效益效率指标一直保持增长势头。三是大力发展民办医疗机构。全省绝大多数地区都出台相关文件，积极鼓励民资、外资到医疗资源相对薄弱的地区投资，在大中城市重点引导发展较大规模的、有较高水平的综合性医院和专科医院。连云港市卫生局制定了《民营医疗机构管理办法》，积极引导民办医疗机构向上规范、上水平、上档次、上特色方向发展。目前，全省民办医疗机构已发展到4500家，中外合资合作医疗机构投资规模达33亿元，床位达4100张。特别是南京明基医院、苏州九龙医院等大型中外合资合作医疗机构的引进，将逐步形成民办医疗机构与公立医院的竞争局面。

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