江苏省卫生厅关于印发健康教育与控烟项目工作方案的通知
（苏爱卫办〔2008〕23号）
各有关市、县（市、区）卫生局、爱卫办，省疾控中心：
根据卫生部统一部署和省爱卫办年度工作要点，今年我省将在部分市、县（区）开展健康教育和控烟工作试点，并按全国统一安排组织开展健康素养和烟草流行监测工作。为此，我办组织制定了相关工作方案（见附件），现印发给你们，请各地根据方案下达的任务，认真落实各项保障措施，确保各项工作能够按序时进度顺利实施。
附件1：江苏省健康教育与健康促进试点工作方案
2：江苏省重点人群烟草流行监测试点工作方案
3：中国成人健康素养监测和中国重点人群吸烟相关行为监测工作方案
二ＯＯ八年四月二十八日
附件1：
江苏省健康教育与健康促进工作试点方案
为加快实现《
全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》和《全国亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》对东部地区提出的目标要求，按照“中国公民健康素养基本知识与技能（试行）”界定的范围，增强综合干预能力，促进全省城乡居民健康素养水平逐年有所提高，减少疾病负担，特制定本试点方案。
一、预期目标：
（一）掌握试点地区公众健康素养水平，针对影响因素开展有效干预，为制定和评价当地卫生政策及干预措施提供科学依据。
（二）试点范围内公众健康素养水平即健康知识知晓率和健康行为形成率提高1%。
（三）推动当地健康素养监测指标体系的建立和监测网络的建设。
（四）带动当地健康教育与健康促进管理水平的提高，推动专业机构的能力建设。
二、试点范围和目标人群：
（一）试点范围：考虑到本次试点工作的协调范围广，技术难度大，质量要求高，承担试点地区的爱卫办要有较强的组织协调能力，健康教育机构要有较强的专业技术水平。经综合考虑，选择无锡、常州、苏州、南通、淮安、扬州、泰州7市及南京市的雨花区、盐城市的建湖县进行试点。
（二）目标人群：15-69岁（年满15周岁，不满70周岁）的城乡常住居民（包括在监测范围内居住6个月以上的外来人口）。目标人群的性别、年龄构成要相对合理。
三、抽样：
无锡、常州、苏州、南通4市城区、农村各抽取1个点，淮安、扬州2市城区各抽取1个点，泰州市农村抽取1个点，南京雨花区抽取城郊结合部点1个，建湖县抽取农村点1个。
南京、泰州、镇江三市城区以及金湖、沭阳、宝应三县农村已被卫生部抽样为全国监测点，按照《中国成人健康素养监测方案》规定的方法和操作程序执行。
（一）抽样原则：
1.最小投入，最大收益原则；
2.多阶段、分层、整群随机抽样原则；
3.样本推断总体原则。
（二）抽样方法：
本次抽样由试点项目的执行单位（7个市和2个县、区的爱卫办）组织专业机构按随机数法分阶段抽样。
（三）抽样过程：
1.第一阶段抽样从所有区、县中抽取样本区、县（市）各1个：
示例：
南京市城区抽样表
|
序号
| 区名
| 人口数
|
1
| 鼓楼区
| 656032
|
2
| 栖霞区
| 455041
|
3
| 玄武区
| 431114
|
4
| 白下区
| 417854
|
5
| 下关区
| 305280
|
6
| 秦淮区
| 299711
|
7
| 建邺区
| 280793
|
8
| 雨花区
| 220183
|
南京市城区抽样表
|
序号
| 区名
| 人口数
| 随机数
|
1
| 鼓楼区
| 656032
| 0.539003907
|
2
| 栖霞区
| 455041
|
|
3
| 玄武区
| 431114
|
|
4
| 白下区
| 417854
|
|
5
| 下关区
| 305280
|
|
6
| 秦淮区
| 299711
|
|
7
| 建邺区
| 280793
|
|
8
| 雨花区
| 220183
|
|
南京市城区抽样表
|
序号
| 区名
| 人口数
| 随机数
|
1
| 鼓楼区
| 656032
| 0.539003907
|
2
| 栖霞区
| 455041
| 0.019943382
|
3
| 玄武区
| 431114
| 0.906357487
|
4
| 白下区
| 417854
| 0.3260979
|
5
| 下关区
| 305280
| 0.045182261
|
6
| 秦淮区
| 299711
| 0.21089806
|
7
| 建邺区
| 280793
| 0.580914883
|
8
| 雨花区
| 220183
| 0.790148001
|
南京市城区抽样表
|
序号
| 区名
| 人口数
| 随机数
|
3
| 玄武区
| 431114
| 0.906357487
|
8
| 雨花区
| 220183
| 0.790148001
|
7
| 建邺区
| 280793
| 0.580914883
|
1
| 鼓楼区
| 656032
| 0.539003907
|
4
| 白下区
| 417854
| 0.3260979
|
6
| 秦淮区
| 299711
| 0.21089806
|
5
| 下关区
| 305280
| 0.045182261
|
2
| 栖霞区
| 455041
| 0.019943382
|
玄武区即为第一阶段抽取的样本区，照此方法再抽取1个县。
2.第二阶段从样本区、县的所有街道、乡镇中抽取样本街道、乡镇各1个（操作方法和步骤同第一阶段）。
3.第三阶段从样本街道、乡镇的所有居委会/社区、行政村中抽取样本居委会/社区、行政村各1个（操作方法和步骤同第一阶段）。
3.第四阶段从样本居委会/社区、行政村的所有居民小组、自然村中抽取样本居民小组、自然村各1个（操作方法和步骤同第一阶段）。
5.第五阶段从样本居民小组、自然村中采用方便抽样方法确定调查监测起始居民户，然后按样本量整群确定调查监测总户数。监测总户数内的所有人口均为样本人口。
（四）最小样本量：
按照样本推断总体的卫生统计学方法（略），计算出最小样本量加上10%的失访率，每个调查监测点的最小样本量不少于400人（包括性别两层）。按此计算：
无锡、常州、苏州、南通4市最小样本量不少于800人（含城市、农村、性别共四层），淮安、扬州、泰州以及南京市雨花区、盐城市建湖县最小样本量不少于400人（含性别两层）。
四、调查监测：
本次试点需进行两次调查监测工作，第一次在试点开始阶段进行，以了解城乡居民健康素养状况的基线，第二次在开展干预工作以后三个月左右进行，以了解健康干预的效果。
（一）调查监测原则：
1.被调查监测对象知情同意原则；
2.被调查监测对象亲自应答和无应答错误原则；
3.忠实原意适当解释原则；
4.为被调查监测对象保密原则。
（二）调查监测方法：
采取主动监测，入户询问和互动式方式开展监测工作。
（三）调查监测内容：
监测的主要内容是公民健康素养的基本知识、基本技能和行为方式。主要参考文件和资料：
1.卫生部公告“中国公民健康素养-基本知识与技能（试行）”；
2.“中国公民健康素养基本知识与技能（试行）”释义；
3.健康66条-中国健康素养读本。
