（三）有利于方便用款。减少资金申请和拨付环节，使预算单位用款更加及时和便利。
（四）有利于分步实施原则。改革方案既要有前瞻性，又要体现系统性，使改革目标逐步得到实现。
二、财政国库管理制度的主要内容
现代财政国库管理制度的基本框架是：建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
（一）建立国库单一账户体系
1、国库单一账户体系的构成。
（1）市财政局在中国人民银行厦门市中心支行开设国库单一账户，按收入支出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质进行明细核算。
（2）市财政局按资金使用性质在商业银行开设专户。开设政府采购资金专户和财政性基建资金专户，并逐步向零余额账户过渡。
（3）市财政局在商业银行开设预算外资金财政专户，按收入和支出设立分类账。
（4）市财政局在商业银行为每一个预算单位开设一个零余额账户。
（5）经中央、省、市政府和中央、省财政部门批准或授权市财政局开设的特殊专户（以下简称特设专户）。
建立国库单一账户体系后，相应取消各类收入过渡性账户。预算单位的财政性资金逐步纳入国库单一账户管理。
2、国库单一账户体系中各类账户的功能。
（1）国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出活动。
（2）市财政局政府采购资金专户，用于记录、核算和反映纳入政府集中采购范围内的政府采购项目的支出活动。市财政局的财政性基建资金专户，用于记录、核算和反映财政性基建资金的支出活动。
（3）预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。
（4）预算单位的零余额账户用于财政授权支付和清算。
（5）特设专户，用于记录、核算和反映财政部门及预算单位的有关特殊专项支出活动，其资金来源由国库单一账户或预算外资金财政专户支付。
市财政局、中国人民银行厦门市中心支行国库部门、市财政国库支付执行机构和预算单位对上述账户和专户的会计核算要及时核对有关账务记录，保持财务核算一致性。
