厦门市人民政府办公厅关于改革统计管理体制实行在地统计的通知
（厦府办〔2003〕287号）
各区人民政府、市直各部门、中直、省属在厦单位：
为适应社会主义市场经济体制改革的需要，进一步加强和改进宏观经济管理，充分发挥统计工作在全市经济和社会发展中的作用，市政府决定改革统计管理体制，实行在地统计。现将有关事项通知如下：
一、改革统计管理体制实行在地统计的必要性
长期以来实行的市、区两级政府统计与部门统计“条块结合”的统计管理体制，不能及时、准确地反映区域经济的变化，不利于推动区级经济的发展，也不利于区域间经济发展水平的横向比较与正确评价，不能适应区划调整的需要，统计工作难以准确反映经济社会发展情况。因此，必须进行改革，实行在地统计。
在地统计是指由原来按专业直接进行统计调查、实行垂直管理的统计方法制度，改为由市统计局制定统一的统计方案，专业牵头、按调查对象所在地进行统计调查、实行区域管理的统计方法制度。
二、在地统计的原则
（一）坚持地域核算的原则。强化区域统计工作，满足各级政府经济管理的需要。
（二）坚持统筹兼顾、合理分工的原则。实行市、区、街道（乡镇）统计机构分级负责，合理分工。同时，进一步理顺政府综合统计与部门统计的关系。
（三）坚持提高统计数据质量的原则。在保证全市统计调查对象不重不漏的前提下，确保统计数据准确、及时、全面、科学。
（四）坚持推进信息化的原则。运用现代信息技术，加快统计信息自动化系统的建设，通过互联网，实现统计数据网络直报与社会共享信息化。
（五）坚持循序渐进、配套改革、服务企业的原则。不断改革和完善统计调查制度，规范对企业采集统计数据的行为，最大限度地减轻基层负担。
三、在地统计的对象、范围和内容
（一）在地统计的对象：除特定的重点单位、调查对象外，所有在厦门市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和城乡居民住户均为在地统计的对象。
特定的重点单位：指经市统计部门确认的，在行政上实行垂直领导、在财务上实行统一核算、在业务上不宜按行政区域分割的单位，以及涉及国家安全保密的单位和对国民经济影响较大的重点企业（单位）。
