二、采用ISO标准，进一步用国际标准拉动社区消防。《“十五”期间厦门市国民经济和社会发展纲要》明确提出，到“十五”期末，我市将整体实施ISO14000环境管理系列标准。我市鼓浪屿区以及集美北部工业区把消防安全管理纳入ISO14000环境管理体系的消防管理模式，促进单位建立长效的监管机制，取得良好的经济效益和社会效益。在全市整体实施ISO14000环境管理体系过程中，各区要根据自身实际，着重探索并抓好两种社区消防管理模式的完善和推广工作。一是用ISO标准探索居民住宅密集区的社区消防管理模式。各已实施ISO14000环境管理的社区应结合实际，在ISO办公室的基础上成立消防安全理事会，吸收辖区居民代表、单位领导为成员，以签订《责任书》形式，层层分解消防目标、指标。同时建成一个科学的内审机制，将所做工作文件化、程序化，形成全区上下齐抓共管、一环紧扣一环的格局。区消防机构和公安派出所要定期进行消防监督，并将发现的火灾隐患整理上报，以便区ISO办公室调整确定消防目标和指标。二是用ISO标准探索企业密集区的社区消防管理模式。一方面，ISO办公室要抓住培训这一环节，分层次和内容对环境管理各职能部门以及各企业管理人员进行ISO14000环境管理体系培训，使他们了解辖区的消防环境方针，本部门及本岗位的消防目标、指标，适用消防法律及其他要求，运行控制程序和操作办法。另一方面是加强监测和审核，保持体系持续有效地运行。各企业根据体系要求对自身消防目标、指标的完成程度以及重要消防环境因素运行控制情况进行检查监测，并将情况报ISO办公室，ISO办公室对消防目标、指标跟踪测量，然后对监测进行审核，开出不符合项，指出消防工作存在的问题，要求单位分析原因，制定有效纠正措施，限期整改纠正，直至纠正完毕，最后形成审核报告通报各部门。
三、整合社区资源，进一步增强社区消防的综合功能。各区要在党委、政府的领导下，采取措施，尽快建立健全社区消防工作的组织机构、运行机制及各项工作制度，进一步加强社区消防基础设施建设，不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。一是要依托城市街道办事处、居民委员会，进一步建立健全社区消防工作组织，形成自上而下的社区消防工作网络。要明确专人负责社区消防安全管理工作，建立由街道办事处负责人为主任，公安派出所（社区民警）、社区居委会、驻社区单位负责人和居民代表为成员的社区消防安全委员会，具体负责筹划、落实经费和组织开展社区消防工作，居委会要在社区建立消防安全工作组，具体负责组织开展社区消防安全巡查、居民家庭和单位的防火检查等工作。二是要进一步加强消防工作制度建设，建立健全社区消防安全委员会的工作制度、宣传教育培训制度、消防检查巡查制度和警示制度等，并通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实，形成以街道办事处为主导，以社区居委会为依托，驻区单位和广大群众共同参与的社区消防工作运行机制。三是完善派出所三级管理机制。各级公安机关要继续认真落实《厦门市公安派出所消防监督工作暂行规定》，推行警务区民警消防安全负责制，将消防监督管理工作纳入公安派出所岗位目标责任制的考评，把社区消防警务工作融入社区消防建设中。各社区可根据其消防状况，确立一些公众聚集场所、劳动密集型企业、小型经营场所、私房出租户等非一、二级消防安全重点单位作为派出所重点防范对象。各派出所实施消防监督时必须紧紧围绕场所疏散系统中的楼梯、走道、安全出口、紧急逃生口等涉及人身安全的关键，尽可能消除不符合安全要求的安全疏散和用火、用电、用气行为，保持社区内消防设施的完整好用。四是规范物业管理机构消防安全管理行为。要利用物业管理机构实施ISO9001安全管理体系认证，明确物业管理机构消防安全管理责任，规范消防宣传、检查，消防设施和器材的配置和维护，火灾隐患的整改等行为，提高社区消防安全管理水平。五是要依托社区现有保安、联防等队伍，将消防与治安联防工作有机结合起来，实现一专多能，定期进行防火巡查，及时发现和消除火灾隐患，制止消防违法行为，担负起社区的防火巡查和初起火灾扑救等工作。六是要充分发挥社区现有设施的作用，以社区精神文明活动为载体，利用街道文化站、社区活动室、社区广场以及社区宣传栏，文化橱窗等阵地，运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识，特别是对少年儿童、老弱病残人员要加大防火常识和宣传力度，要积极开展“创建无火灾社区”活动，提高广大居民群众消防安全素质。
