（二）坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府主导，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。
（三）实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点工程。推行社区与家庭康复，推广实用、易行的康复方法，普及康复服务，使残疾人普遍得到康复服务。
（四）因地制宜，开拓创新。适应经济和社会的发展，注意结合当地实际情况开展工作。拓展康复内容，增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。
三、加强残疾人康复工作的主要措施
（一）完善康复工作体系，提高康复服务水平。各级残联负责康复工作的组织管理、规划制定、经费筹措以及协调实施。要以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、工疗站、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，整合康复服务资源，实现资源共享；各级卫生部门要加强医院康复科等科室和精神病院建设，将残疾人康复工作与城市社区卫生服务体系和农村初级卫生保健网有机结合。积极贯彻执行《中国精神卫生工作规划（2002-2010年）》，加大社区精神病防治康复工作力度。各级民政部门要加强精神病疗养院、福利院等社会福利机构的建设，管理和规范好假肢市场。各级公安部门要加大对肇事肇祸精神病人的监管工作，在全省有重点选择2-3个设区市，由公安、卫生部门牵头，积极争取当地政府支持建立安康医院，以保证肇事肇祸精神病人能够得到及时救治。要充分发挥各级各类医疗机构、残疾人康复中心作用，建立健全康复协（学）会、专家技术指导组，确定相应机构为当地康复技术资源中心（站、点），开展技术指导、人员培训、宣传咨询、制定标准、检查评估和新技术的推广应用。根据残疾人不同的康复需求，提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作、用品用具服务、咨询服务、转介服务等多种康复服务；充分利用现代信息传播手段，在社区卫生信息网络中设立康复信息网页，为残疾人提供方便、快捷、实用的康复信息服务。
（二）推进社区康复工作，把康复服务引入家庭。认真贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》和《福建省乡镇工作纲要（试行）》。各级政府及有关部门在规划和部署社区建设工作时，要将残疾人康复工作列入总体规划，纳入社区建设重要内容。社区要组织调查摸底、建档立卡，掌握残疾人康复需求；开避适合的场所，配置适宜的设备、器具，开展康复训练与服务。社区卫生服务机构要为残疾人提供康复服务，开展社区康复骨干培训，指导家庭进行康复训练，并做好与专业康复机构的转诊工作，逐步将康复服务引入家庭。
