（三）多渠道、多形式并举
企业规模较小、产品有一定市场前景的燃料总公司、电化厂、第三制药厂、华纶印染等企业实行一厂一策放开搞活，达到盘活存量资产，带动增量。鼓励外资、民营或职工采取收购、兼并、职工持股等多种形式参与改制，使企业国有资本安全有序退出。
（四）推进政策性破产
连年亏损的厦门华纶有限公司，要积极争取列入兼并改破产实施政策性破产，减轻地方改革成本，更好地安置职工。
四、主要政策措施
（一）由于国有企业改革政策性强、涉及职工人数多、所需费用大，因此，整个操作过程要坚持积极、稳妥的原则。国有投资主体及各企业要高度重视，成立由主要领导亲自挂帅的企业改革工作小组，积极做好政策宣讲和职工的思想动员工作，正确引导职工，使职工积极支持改革、主动参与改革，做到改革条件成熟一家操作实施一家，处理好改革、发展与稳定的关系。
（二）各企业，特别是大中型企业要认真贯彻国家经贸委等八个部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施办法〉的通知》（国家经贸委企改〔2002〕859号）和省经贸委等九个部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施细则〉的通知》（闽经贸委企业〔2003〕133号）精神，以及张昌平市长在灌南工业区现场办公提出的“易地搬迁要与企业改革结合，通过易地搬迁、促进企业主辅分离，辅业要完全独立出来，突出研发和主营业务，对员工的身份要进行置换，同时要进一步改革分配机制”的要求，在做好岛内国有大中型企业易地搬迁工作的同时，积极推进主辅分离、辅业改制、分流富余人员。
（三）有条件的企业可通过产权交易中心挂牌招商等办法，向国内外投资者积极推荐，通过收购、合资、合作等形式，引进新的战略投资者。
（四）在改革进程中各单位要积极采取有效措施，促进再就业工作。在出售、合资、经营层持股等改革谈判过程中，应始终坚持将职工再就业工作放在首位，让更多的职工重新上岗。要加强下岗职工的再就业培训，各单位在招聘新员工时，要优先考虑下岗职工。
（五）有关部门应在“国有企业改制与破产准备金”上优先支持14家重点企业改制所需的职工安置成本。国投公司应积极配合市劳动和社会保障局，严格按照厦府办〔2001〕93号文及其补充规定要求，做好企业职工经济补偿金的测算，对有明文规定的有毒有害工种应及时做好鉴定工作。
