（十九）大力推进企业上市和再融资工作。继续做好陕西“宝塔山”油漆、“神果”、“宴友思”、白鹿制药和永福祥等重点拟上市企业的上市工作。进一步发挥我市彩虹、兴化、偏转等现有上市企业再融资能力，将优质资产与上市公司的壳资源组合起来，统筹运作，以实现低成本规模扩张和资本积累。通过上市公司重组、兼并及定向增发，提升我市上市公司实力，增强再融资能力。大力培育上市后备资源，抓住国家推出创业板的契机，培育扶持一批中小型创新型企业到创业板上市（市发展改革委牵头）。
（二十）积极做好企业债券融资发行工作。积极探索我市企业债券发行的新路子，选择基础条件较好的优质企业，争取国家批准通过发行企业债券或基础设施建设债券的方式进行融资。逐步扩大发行范围，由大型企业集团、基础设施项目逐步向中小企业和优势产业化项目领域扩展。今年重点做好咸阳市城市投资公司债券申报发行工作（市发展改革委牵头）。
（二十一）创新基地和园区的管理体制。彬长旬能源化工基地、沣河新区、泾三渭产业密集区、空港产业园、国家显示器件产业园、兴平装备制造产业园和武功台资工业园等园区，要加强对内对外开放，积极寻求战略合作伙伴，认真谋划其支撑项目，提高项目主体筹措资本金能力，推进股份制融资方式，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资为重要组成部分的多渠道、多层次、多元化的投融资体制，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。探索建立有利于基地和园区发展的财税体制机制，促进其建设和发展（市发展改革委牵头）。
（二十二）完善价格调控体系。适时启动和解除临时价格干预措施，建立重要商品价格应急监测工作机制，从严控制价格总水平过快上涨（市物价局牵头）。
五、以关注民生促进社会和谐为重点，深化社会领域体制改革
（二十三）加快就业与收入分配制度改革。加快建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系和覆盖城乡的职业技能培训体系。健全支持自主创业制度，以创业带动就业。进一步健全完善弱势群体就业的长效帮扶机制（市劳动保障局牵头）。研究制定机关事业单位收入分配制度改革配套政策（市人事局牵头）。强化和完善企业工资正常增长机制，逐步推行企业工资集体协商制度（市劳动保障局牵头）。积极推行建筑行业农民工工资保证金制度（市劳动保障局、市城乡建设局牵头）。加快市级机关、事业单位职工住房货币化补贴发放工作（市直房管处、市住房资金管理中心牵头）。继续推进政府机关后勤管理体制改革（市政府办牵头）。加快建立多层次住房保障体系，完善经济适用房和廉租房建设、管理和分配制度（市房管局牵头）。
（二十四）进一步健全社会保障体系。进一步完善城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度。建立和落实各级政府养老保险责任分担机制。城镇居民基本医疗保险试点，应逐步将中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民拉入覆盖范围。加快推进工伤保险市级统筹，积极探索建立工伤预防和工伤康复制度。切实解决农民工社会保障问题，探索建立农村养老保险制度。积极稳妥地推进征地制度改革，加快建立土地征收征用与经济补偿、社会保障、就业服务同步进行的制度，维护被征地农民的合法权益。进一步加强基本社会保险经办能力建设（市劳动保障局、市统筹办、医保中心牵头）。继续完善以最低生活保障为基础的城乡社会救助体系建设（市民政局牵头）。
