四、加强领导，明确责任，将《纲要》的规定落到实处
（一）贯彻落实《纲要》领导是关键。依法行政是政府运作的基本准则，各级政府要加强领导，认真贯彻《纲要》，积极推进依法行政。建设法制政府，责任在政府，关键在领导。市政府的依法行政工作，由市长负总责，常务副市长协助市长具体领导各项工作，副市长按照分管工作，分工负责。建立市推进依法行政工作领导小组，主要负责组织市政府推进依法行政工作的调查研究、组织协调、督促指导，并就推进依法行政工作向市政府提出意见。市推进依法行政工作领导小组组长由常务副市长张院忠担任，市政府办公厅、市政府法制办、市发展和改革委员会、市人事局、市监察局、市财政局、市审计局、市市容局、市建委、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市民政局、市商务局、市编办、市信访办、市金融办、市信息办、市司法局、市经济委员会、市工商局、市质检局、市药监局、人行呼市中心支行等有关部门负责同志参加，市推进依法行政工作领导小组办公室设在市政府法制办。各旗、县、区政府和市政府各工作部门应当按照市政府的要求，建立健全本地区、本部门推进依法行政工作的领导体制。各级政府、政府各部门的主要负责人是贯彻执行《纲要》和全面推进依法行政的第一责任人，要按照立党为公、执政为民的要求，切实担负起应负的责任，一级抓一级，层层抓落实。领导班子其他成员，对依法行政也人人有责。
（二）明确责任，分步推进。各级人民政府及政府各部门要确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排，将本实施意见规定的任务落到实处。要确定不同阶段的目标要求，划定工作进度和时限，突出重点。各旗、县、区政府和市政府各部门要根据《纲要》和本实施意见，结合本地区和本部门实际，制定具体的实施方案。实施单位要切实担负起责任，明确工作进度，要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。法制工作部门要以高度的责任感和使命感，认真做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作，要对照工作计划、目标要求抓好督促检查。要加强对推进依法行政进程中新问题、新情况的研究，适时提出依法行政的对策和建议。
五、充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用全面推进依法行政，建设法制政府涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、业务精、作风硬的政府法制工作队伍。政府法制机构不仅是政府在依法行政方面的参谋助手和法律顾问，同时在依法行政方面还承担着组织、协调、监督、服务的职能，包括行政立法、行政执法、法制监督、行政复议、行政应诉、行政赔偿、法制宣传培训等大量繁重的政府法制工作。政府法制机构是为政府和政府部门依法行政提供法律服务的专门机构，在全面推进依法行政、建设法治政府的大环境中，各级人民政府及其工作部门要大力加强政府法制机构建设，为政府法制机构开展工作给予足够的支持和保障，及时解决政府法制机构工作中遇到的实际问题，提高政府法制机构的整体能力和水平。同时政府法制机构工作人员也要加强学习，不断提高自身素质，以适应建设法治政府新形势的要求。
