呼和浩特市人民政府关于加快发展劳动就业服务企业的通知
（呼政发［1997］92号）
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）是承担就业安置任务，组织失业人员和企业富余人员开展生产自救的集体经济组织。十几年来，我市劳服企业依靠国家的政策扶持和社会各方面的帮助，发挥失业者的积极性，面向市场，开展生产自救，进行劳动积累，从无到有，从小到大，逐步发展壮大。“八五”期间我市劳服企业达500多家，形成固定资产2.3亿元左右，从业人员近2.8万人，累计完成生产经营总额26亿元。劳服企业已成为我市集体经济的重要组成部分和解决城镇就业，特别是分流安置企业下岗职工的重要途径。在平抑失业率、稳定就业局势，促进我市经济发展中发挥了重要的作用。
但是，当前劳服企业的发展遇到了许多困难和问题，主要是：扶持劳服企业的政策未落实到位；侵害劳服企业合法权益的行为时有发生，随意变更、平调劳服企业集体资产，抽走劳服企业项目、资金的情况比较严重；部分劳服企业人才、资金短缺，管理水平较低，等等。这些问题严重制约了劳服企业的发展，与目前新的就业形势，特别是与实施再就业工程的需要很不相适应。
为了适应社会主义市场经济发展，深化企业改革和全面组织实施再就业工程，更好地承担分流安置富余职工和失业人员的任务，促进劳服企业的健康发展，根据国务院（1990）第66号令颁布的《
劳动就业服务企业管理规定》和市委、市政府《关于组织实施“再就业工程”的决定》等政策规定，现就进一步加快发展我市劳服企业的有关事宜通知如下：
一、 抓住机遇，大力发展劳服企业。
凡是本企业富余职工比例达到15%以上的企业，都应创办劳服企业，开展生产自救。机关、部队、学校，以及其他各类企业事业单位和社会团体，凡为安置富余职工及失业人员而兴办的独立核算的各类经济实体，均要纳入劳服企业管理。申办程序：经主办单位申请，同级劳动就业部门审核认定为劳服企业，颁发《劳动就业服务企业证书》，工商行政管理部门核发营业执照，并经有关部门批准，享受国家、自治区、市扶持劳服企业发展的各项优惠政策。
巩固和发展劳服企业，必须与优化资本结构，推进中小企业改革，实施再就业工程相结合，与职业介绍、转岗转业训练、社会保障制度改革相衔接；坚持在国家政策的指导和政府扶持下，以安置城镇失业人员和企业富余人员为主，安置效益和经济效益并重的原则。
