四、全面实行村财务公开，大力推进民主理财制度
村集体应以便于村民理解和接受的形式，将本村财务活动情况有关账目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财务、债权债务、收益分配、代收代缴、筹资筹劳、村主要干部离任审计以及群众要求公开的其他财务事项。财务公开方式主要以公开栏为主，财务公开栏应设在便于村民阅览的地方。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开时间要及时，做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，每次公开的内容都要存档备查。广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时子以采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。
对于重大财务事项，如村集体企业改制、经营项目的承包办法和承包指标，村组干部报酬和资金、“四荒”拍卖收入的使用、用集体资金和财产为单位或者个人提供担保大额开支等，必须严格按照《嘎查村财务管理》规定，经村民大会讨论通过。
村要建立健全民主理财小组。民主理财小组成员由村民大会选举产生，并有三分之二以上的村民代表，村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任小组成员，组长由民主理财小且民主选举产生。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。
民主理财小组应充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录。
五、建立健全村财务审计监督制度
各级农业经营管理部门要依法加强对村财务活动的审计监督。乡镇经营管理机构要对所辖的村财务每年至少审计一次，旗县农牧业经营管理部门每年应进行抽查审计。要建立村干部任期离任审计和责任追究制度，对集体经济组织造成重大损失的有关责任人，必须依法追究其行政或刑事责任。要认真开展村级财务年度审计工作，并使之规范化、制度化。对水电费、发包及上交款、土地补偿费、“四荒”拍卖以及专项集资款等，应当定期进行专项审计，重点审计其筹资和支出的合法性，杜绝非法立项，层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象的发生。审计工作结束后，应当及时公布审计结果，落实处理意见。要赋予主管部门相应的处罚，严格财经制度。各级财政、监察、审计。民政等部门也应按照各自分工，认真履行对村级财务管理的监督职责。
