依法筹集村级集体资金，扩大村级收入来源。所有村资金，都必须纳入村级财务管理，主要包括：（1）农、牧业税附加和农业特产税附加；（2）“一事一议”筹集的资金；（3）发包及上交收入；（4）直接经营收入；（5）资产设施租赁收入；（6）对内、对外投资的利润收入；（7）国家征用土地的补偿费；（8）变卖集体资产收入；（9）乡镇企业税后利润中提取的支农支牧和农村社会性支出资金；（10）国家有关单位拨入的资金；（11）借入资金及外来投资和捐款；（12）其他收入。按照规定清收的村提留历年尾欠，也要全额纳入村财务管理。村集体资金属全体村民所，有，任何单位和个人不得侵占、私分、平调、截留或挪用。
三、合理使用村集体资金，妥善处理村级债务
村集体资金的使用必须遵守有关财务管理法规政策规定。专项资金必须专款专用，不得改变资金用途。农、牧业税附加和农业特产税附加只能用村（组）干部报酬、五保户供养和村办公经费，不得截留或者挪用。村民会议一事一议筹集的专项资金，必须专项用于一事一议议定的村内兴办集体生产和公益事业；
各项村级资金的支出必须遵守勤俭办事，减轻农民负担的原则。大力压缩和严格控制非生产性开支，村的办公费、报刊订阅费要实行限额管理，总量控制。严禁村开支招待费。凡上级组织召开会议、人员培训、专业教育等。需要村干部或村内其他人员参加的；所有费用均应由举办者负担（含差旅费），不得由村级财务负担。按照中央和自治区关于农村牧区税改革具体要求，各地应根据实际情况，采取小村并大村和干部交叉兼职等措施，精简村（组）干部。村（组）干部的补贴标准，要与村经济发展水平和农村税费改革后的村级财力相适应。村（组）干部；补贴全部在农，牧业税附加和农业特产税附加中列支，补贴标准由村民会议或者村民代表大会讨论决定，要建立健全村财务开支审批制度，严格审批程序，严禁以白条报销和做账。
对于历史形成的村债务，要在进一步清理核实的基础上，分类研究解决办法。清理农牧业税尾欠、农业特产税牧业特产税尾欠，要严格按照税法规定进行；对村提留乡统筹尾欠，要制定具体的分年度清欠计划，根据清欠数额和农民承受能力，一次性或分批、分期清欠。对由村直接借贷形成的历史债务，凡不是为民办事的，应当按照“谁受益、谁负担”的原则落实债务人，不得转嫁给农民负担，实属为农民办事，并且借贷时经村民会议或者村民代表大会讨论通过，用村级集体经济收入和按照规定清收回来的村提留尾欠款进行偿还；不足以偿还的，可以由农民承担，但必须制定合理可行的债务承担方案，经村民会议或者村民代表大会讨论通过，并报乡镇经营管理机构审核后实施。今后，因村内兴办集体生产和公益事业，确需借款资金的，必须严格控制在村经济可行承受的范围之内，并经村民会议或者村民代表大会讨论决定。
