第三章 支出预算的编制
第七条 基本支出预算的编制。基本支出预算是各部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务并依据有关政策规定编制的年度基本支出计划，包括人员支出、对个人和家庭的补助支出、日常公用支出。对预算拨款的各部门人员支出、个人和家庭的补助支出、日常公用支出，实行定员定额管理，超编人员一律不安排任何经费。对财政补助的其他事业单位，应结合事业单位改革，安排收支预算，逐步将其改为定额、定项补助。
第八条 项目支出预算的编制。项目支出预算是各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。项目支出预算包括专项修缮、专项购置、支农支出、科技三项支出、城市维护支出、环境保护补助支出等。各部门先对申报项目进行科学的研究论证，对所报项目按轻重缓急进行合理排序，向财政部门申报项目支出预算。
第九条 政府采购预算的编制。政府采购预算是部门综合预算的有机组成部分。各部门应将部门支出预算中属于政府采购目录的货物、工程及服务，按照政府采购目录单独编制政府采购预算。政府采购资金应全部实行财政集中支付。对政府采购节约的资金及未采购资金，预算年度内由财政部门调整采购预算。
第四章 预算编制程序
第十条 财政部门应在每年的8月份布置编制下一年度部门综合预算。
第十一条 部门综合预算编制实行“两上两下”的编制程序。“一上”是指，各一级预算部门根据本部门编内人员、车辆以及年度收入情况，填报本部门预算内外综合收支计划。由会计工作站审核把关后，于每年9月中旬将下一年度的预算收支计划连同软盘报市财政部门。“一下”是指，财政部门会同有关部门审核部门综合收支计划，提出部门综合预算控制数，报市政府同意后，于10月中旬下达各个部门。“二上”是指，各部门在财政部门下达的预算控制数内根据本部门年度工作计划和事业发展规划，分轻重缓急，重新按单位、项目编制本部门综合预算草案，经部门领导集体研究，主要领导签字盖章后，于11月上旬报财政部门。“二下”是指，市财政部门会同有关部门进一步审核部门综合预算数据，并汇总编制成市级部门综合预算草案，报经市政府研究同意，提请市人代会审议通过后，将批准的部门综合预算在30日内批复到一级预算单位。一级预算单位根据财政部门批复的部门综合预算在15日内批复到二级和基层预算单位。
