铜川市人民政府办公室关于印发铜川市开展小额贷款公司试点工作实施意见的通知
（铜政办发〔2008〕107号）
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市开展小额贷款公司试点工作实施意见》已经市政府同意，现予以印发，请遵照执行。
二OO八年十二月八日
铜川市开展小额贷款公司试点工作实施意见
为进一步加快县域经济发展，深化金融体制改革，完善县域金融服务体系建设，更好地满足“三农”和中小企业以及个体经营者的合理资金需求，根据中国银监会、
中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《
陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发〔2008〕108号）精神，市政府决定在我市开展小额贷款公司试点工作。特制定本实施意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以促进县域经济加快发展为目的，完善金融服务体系建设，合理配置金融资源，充分发挥各类社会富裕资金的作用，拓宽金融服务，积极支持“三农”和中小企业、个体经营者发展的资金需求，进而推进我市全面建设小康社会进程。
（二）基本原则。
按照积极稳妥、有序推进的原则，在全市范围内选取1个县（区）进行试点，并在取得经验的基础上逐步扩大范围。按照严格监管、规范动作的原则，试点县（区）政府和各级监管部门要认真承担起对试点工作的领导、组织、协调和监管职责。小额贷款公司要严格执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉；按照明确职责、防范风险的原则，试点县（区）政府和监管部门要明确分工、各司其职，做好风险管理、防范和处置工作。
二、组织实施
（一）市政府成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责试点和监管工作。由分管副市长任组长，成员单位由市政府办公室、市发展改革委、市财政局、人行铜川市中心支行、铜川银监分局、市中小企业促进局、市经委、市工商局、市公安局、市农业局、市国税局、市地税局等部门组成，负责领导全市小额贷款公司试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在市中小企业促进局。领导小组办公室是全市小额贷款公司的主管部门，其主要职责：一是制定全市小额贷款公司试点工作的相关实施意见和管理办法；二是负责组织、协调对试点县（区）政府申报的小额贷款公司申报方案进行复审和报批；三是指导和组织、协调试点县（区）政府及各级相关部门做好对小额贷款公司的监督管理和风险处置工作；四是作好试点的推广工作和新成立小额贷款公司的复审和报批工作。
