三、完善工作机制，积极推进民政事业的改革发展
按照上述指导思想、奋斗目标和总体思路，当前和今后一个时期，做好民政工作要进一步建立完善八个机制：
（一）村委会直选机制。认真贯彻村委会组织法，依法推进村民自治，提高村委会直接选举的质量，健全完善村民议事和村务公开制度，规范村级重大事务的决策、管理和监督程序，逐步实现民主选举公正公平，民主决策规范有序，民主管理有章可循，民主监督行之有效。同时，切实加强基层民政组织网络建设，进一步把民政组织体系延伸到村，延伸到每一个民政对象。
（二）社区管理机制。深入开展社区建设示范活动，全面推进社区建设，健全完善社区管理体制、运行机制和服务体系，达到管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的目标；紧紧围绕广大居民的需求，积极引导推动社区服务产业化、网络化，拓宽就业渠道，不断提高居民生活质量。
（三）民间组织管理机制。全面落实民间组织双重管理体制，健全社会监督机制和自律机制，加大对非法民间组织的查处力度，保障全市民间组织健康发展；着重培育发展行业协会和服务群众、服务经济、服务社会的公益性民间组织，严格控制业务宽松、不易界定的民间组织，禁止设立气功单项功法类、特定群体类、宗族类和不利于民族团结以及与国家法律法规相悖的民间组织，逐步形成适应我市经济和社会发展需要、布局合理、结构优良、规模适度的民间组织发展格局。
（四）社会养老机制。落实五保供养条例，完善供养办法，加强敬老院建设，逐年提高集中供养率；政府主导，部门配合，社会参与，共同兴办不同所有制形式的社会福利老年人公寓，全市老年公寓床位数达到老年人总数的1.5%；抓好社区老年福利服务“星光计划”的落实，逐步形成居委会有活动站、街道有活动中心、乡镇有综合性为老服务机构的老年福利服务设施网络，逐步形成以居家养老为基础、以社会养老为依托，以机构养老为补充的养老机制。
（五）最低生活保障机制。从实际出发，进一步完善和落实好最低生活保障制度，把所有符合条件的城镇困难人口全部纳入低保范围，真正实现“应保尽保”；进一步规范工作程序，尽快建立科学的动态管理机制，实现低保工作的制度化、规范化，使之切实起到兜底的作用；参照城市低保管理的做法，进一步落实农村最低生活保障制度，确保农村特困户的基本生活。
（六）退役士兵安置机制。积极推进退役士兵安置改革，在全市范围内推行退役士兵安置考试考核制度，实行“安置政策、安置计划、考试考核成绩”三公开，推动双向选择；大力推行和鼓励退役士兵自谋职业，认真落实安置任务有偿转移的政策规定，采取有效措施，依法解决拒收问题，从根本上解决退役士兵安置难问题。
