根据中央和省的部署，结合我市实际，新时期我市民政工作改革发展的指导思想和奋斗目标是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十六大精神为总抓手，以管理社会事务、保障群众权益、维护社会稳定、推动社会进步为基本目标，以城市社区和农村基层组织为载体，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会管理，为加快菏泽经济发展和社会全面进步做出新的贡献。

　　当前和今后一个时期全市民政工作的总体思路是：

　　（一）把所有民政工作纳入法制化管理轨道，实行依法行政，推进民政工作法制化。加快民政工作的法制化进程，进一步完善法规体系，加大执法力度，规范执法程序，强化执法监督，尽快建立起与市场经济体制要求相适应的民政法规体系和执法机制，确保民政工作在法制化的轨道上高效运转。
　　（二）在政府主导下，充分发动、组织和利用社会力量发展民政事业，推进民政事业社会化。民政工作主要是社会工作，民政事业的发展必须高度重视社会力量的作用。要进一步建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。一方面，各级政府要发挥主导作用，承担起主要责任，加强组织领导，完善法规政策，加大财政投入；另一方面，必须积极适应经济社会发展的需要，搞好部门之间的协作配合，充分利用社会资源，鼓励社会力量参与和支持民政事业。
　　（三）以基层社区服务组织为主体、民政事业单位建设为补充，推进基层民政服务组织网络化。民政工作能否落实，关键看基层服务组织是否健全、能否充分发挥作用。建立健全基层服务组织要以社区居委会、村委会为依托，城市要以社区为平台，把实施“星光计划”同加强社区居委会建设紧密结合起来，进一步加强服务组织和服务设施建设；通过理顺社区内各种组织的关系，整合社区资源，拓展服务范围，创新服务形式，提高服务水平。各类民政事业单位是基层民政服务组织的重要组成部分，要积极推进民政事业单位的改革发展，加大资金投入，改善服务设施，提高服务质量。要广泛动员各类社会中介组织和各界人士参加基层社会服务组织，实现政府与社会组织、专业化队伍与志愿者队伍的有机结合，推动基层民政工作的发展。（四）加强办公自动化建设，推进工作手段信息化。结合“电子政务”和“电子社区”建设，加快信息化步伐，实施“数字民政”和“便民工程”，尽快实现办公自动化、社区资源信息化和社区服务网络化，为广大群众提供更加方便、快捷、优质的服务。

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