菏泽市人民政府关于规范城市土地审批管理的通知
（菏政发〔2003〕29号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专学校：
为合理配置土地资源，建立科学、规范、竞争、有序的土地市场，提高土地征用、出让、转让、登记等土地管理工作的透明度，实行阳光操作，现对城市土地审批管理规范如下：
一、窗口办文
建设项目用地审查、报批等一律进入菏泽市行政审批中心（以下简称审批中心），实行一个口子进一个口子出。具体办法：
（一）申报。申请人的申报事项统一由审批中心受理。牡丹区、开发区直接向审批中心申报，各县由受理单位向审批中心申报。
（二）受理。审批中心受理报件后，负责登记和初审，时间为1个工作日。初审的主要内容：1.申报事项的合法性。2.报件的完整性。3.资料的准确性。4.营业执照、计委备案、规划许可、环境污染等有关单位证明（证书）的有效性。
（三）办理。初审合格的申报事项，由审批中心签署意见后转送市国土局机关内部会审；不符合规定的，退回报件或及时通知申报单位在2个工作日内完善报件。
（四）办结。从受理完整报件之日起，7个工作日内完成初审、会审、审核、呈报任务，报市政府审批后，申报人到审批中心领取批件。
土地初始登记、所有权和使用权变更登记、他项权利及变更登记的办结期限分别为60日、30日、15日。
二、市国土局内部会审
市国土局内部会审主要是从业务、技术等方面进一步审查，以确保公正合法。
（一）会审办法。市国土局成立会审小组，由分管局长负责，召集有关科（室）的负责人或业务骨干集中会审，时间为1个工作日。会审结束后，填写审查会签单。
（二）会审的主要事项为新增用地、存量用地和土地登记等事项。
（三）办理方式。对会审中发现的问题，市国土局及时通知审批中心，由其通知申报人在2个工作日内完善报件。
（四）办理程序。对会审合格的报件，由市国土局领导班子集体研究同意后，主管科长、分管局长、局长签字，然后呈报市政府分管领导审批。
属市、县政府急办的项目，开辟绿色通道。
三、政务公开
市国土资源局将下列11项内容及时在新闻媒体公布，实行政务公开，阳光操作，接受社会监督。
