规范性文件送审稿的说明应当包括：制定规范性文件的必要性、起草过程、起草依据和拟规范的主要内容及对重要条款的解释和需要说明的主要问题等。
有关资料包括征求意见原件、调研报告、依据的有关法律、法规和政策文件，以及外地有关的立法资料等。
第二十一条 政府法制机构应当加强对规范性文件起草工作的指导，并可以提前参与规范性文件草案的起草工作。
第四章 审 查
第二十二条 市政府规范性文件送审稿及其说明由市政府法制机构统一审查、修改。未经市政府法制机构论证、协调、审查的规范性文件草案，不得提交市人民政府审议。政府法制机构可以对同级政府部门制发规范性文件情况进行检查。
第二十三条 市政府法制机构应当从以下方面进行审查：（一）是否符合《
中华人民共和国立法法》、国务院《
规章制定程序条例》、《
山东省人民政府规章制定程序规定》和本程序第三条的要求；（二）是否符合现行政策和法律、法规，是否符合本市改革和发展的实际需要，有无较强的针对性和可操作性；（三）与本市现行规范性文件是否协调、衔接；（四）是否已妥善处理有关机关、组织和公民对规范性文件送审稿主要问题的意见；（五）是否符合规范性文件制定的技术要求；（六）需要审查的其他内容。
第二十四条 市政府法制机构接到规范性文件送审稿后，一般应当在一个月内完成审查任务，特殊情况可在二个月内完成审查任务。
经初步审查发现规范性文件送审稿不符合第十条第二款要求，制定规范性文件尚不成熟的，可以决定缓办并通知起草单位，待条件基本成熟后再进行审查。
经初步审查，发现有关部门对规范性文件送审稿规范的主要内容存在较大争议，起草单位未与有关部门协商或者规范性文件送审稿不符合本规定第二十条规定的，市政府法制机构可以将规范性文件送审稿退回起草部门，待起草部门与有关部门充分协商或者补充完备有关资料后再提交审查。
第二十五条 市政府法制机构认为必要时，可以开展实地调查研究，召开座谈会、论证会和书面等形式征求有关部门、组织、专家和下级人民政府的意见，起草部门及其他有关部门应积极予以配合、协助。
