荷泽市人民政府令
（[2003]第3号）
《菏泽市人民政府规范性文件制定程序》已经第2次市政府常务会议研究通过，现发布施行。
市 长：杜昌文
二○○三年六月二十六日
菏泽市人民政府规范性文件制定程序
第一章 总 则
第一条 为规范本市行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据《
中华人民共和国立法法》、国务院《
规章制定程序条例》和《
山东省人民政府规章制定程序规定》，结合我市实际，制定本程序。
第二条 本程序所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件），是指市人民政府为履行行政管理职能，根据法律、法规、规章和上级具有法定效力的规范性文件，依照法定程序制定的，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，在本行政区域内具有普遍约束力的规定（暂行规定）、办法（暂行办法）、决定、命令等具有行政管理规范内容的文件的总称。
第三条 制定规范性文件，应当遵循下列原则：（一）符合
宪法、法律、法规和国家政策，维护国家法制统一；（二）符合法定的权限和程序；（三）注重实效，符合本市实际；（四）充分发扬社会主义民主，保障公民通过多种途径参与规范性文件制定活动；（五）保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；（六）实现行政机关职权与责任的统一，在规定其职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任；（七）坚持精简、统一、效能相结合，科学规范行政行为，合理确定部门职能，简化行政管理程序，促进政府职能向经济调节、社会管理、市场监管和公共服务转变。
第四条 制定规范性文件的范围包括：（一）法律、法规、规章授权制定的；（二）法律、法规、规章虽未授权，但根据本市实际情况需要作出具体规定的；（三）根据本市实际情况，需要以规范性文件形式加以规范管理的；（四）市人民政府履行行政管理职能，需要以规范性文件形式规范的其他事项。
