菏泽市人民政府关于菏泽城区环境卫生体制改革的意见
（菏政发〔2003〕40号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专学校：
为适应城市发展的需要，推进环境卫生社会化、市场化、产业化发展进程，全面提高环卫运行质量和管理水平，现就菏泽市城区环卫管理体制改革工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
环卫体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济体制和现代化城市发展的要求，建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制，努力建立起既适应社会主义市场经济体制要求，又符合环卫事业发展规律的运行机制，促进城市环卫事业持续健康发展，以满足人民群众物质文化生活水平不断提高对环境质量的要求，更好地为经济建设和社会发展服务。环卫体制改革要坚持以人为本、优质服务的原则，全城覆盖、全日保洁的原则，全员竞争、全民参与的原则，重心下移、强化基层的原则，层层监督、奖罚分明的原则，统筹兼顾、确保稳定的原则。
二、理顺管理体制，合理划分职权
按照“两级政府、三级管理、四级网络”的总体要求，健全各级环卫管理机构，完善管理网络。市、牡丹区、菏泽开发区分别设立环境卫生管理办公室，城区各办事处设立市政管理办公室，各级管理办公室为全额事业编制，行使行政管理职能；社区、村居要明确专人负责。
（一）市环卫管理办公室的职责。宣传贯彻上级有关环境卫生方面的政策和法规。编制与实施全市环境卫生中长期发展规划和年度计划，协调界定两区之间的管理范围及有关问题，制定全市环境卫生工作标准和管理考核奖惩办法，指导全市环境卫生管理工作。负责监督、检查和协调全市环境卫生工作，市级环卫资金的管理、使用，全市环卫资金的监督审计，环卫作业的招投标市场的管理与监督，环卫作业单位的资质审查，全市环卫年报统计和环卫科研，市区大型环卫基础设施的建设与管理。
（二）牡丹区、菏泽开发区环卫管理办公室的职责。宣传贯彻上级有关环境卫生方面的政策和法规。对辖区环境卫生工作进行指导、监督和管理；界定所辖办事处之间的管理区域，辖区主次干道的清扫保洁，垃圾收集，生活垃圾的清运；辖区内四河、两沟、坑塘水面漂浮物的打捞；辖区粪便的清掏、运输、处理；辖区建筑垃圾的管理、清运、处理。辖区环卫设施的建设、清运车辆的购置与管理。
