城镇失业人员享受政府首次介绍一次就业岗位的扶持政策。
第十条 国有和县以上集体企业下岗职工是指因生产经营性原因下岗，且未与企业解除劳动关系，有劳动能力、有求职意愿，仍未实现再就业的人员。
第十一条 国有和县以上集体企业的失业人员是指与原企业解除劳动关系后，处于领取失业保险金期间，仍未实现再就业的人员。
年龄16周岁以上的初高中、技校、大中专毕业生未就业的城镇户口人员，也属于失业人员。
下岗失业人员不包括下列人员：已按规定办理企业内部退养的人员；省《决定》下发前已领取营业执照从事个体私营经济的人员、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
第四章 《下岗证明》、《再就业优惠证》、《失业证》的办理程序与管理
第十二条 （一）《下岗证明》是证明企业职工下岗的有效证件。由县区以上劳动保障部门印制。内容应包括姓名、性别、企业名称、居住社区及街道门牌号码等。《下岗证明》分为两联，第一联由劳动保障部门留存，第二联发给下岗职工本人。《下岗证明》由企业填写，县区以上劳动保障部门核发，加盖劳动和社会保障局印章，照片加盖钢印。属就业困难群体的加盖“就业困难群体”印章。（二）《下岗证明》办理的程序是：
企业携带由单位法人代表、工会负责人分别签字并加盖企业公章的申领下岗证明报告、下岗人员名单及本人档案到同级劳动保障部门统一领取空白《下岗证明》，下岗职工本人按要求填写后，由企业报同级劳动保障部门审核认定，劳动保障部门应自收到材料七日内办理完毕。企业应在五日内将《下岗证明》发放到下岗职工本人手中。
第十三条 （一）《再就业优惠证》是下岗失业人员到社区求职登记，享受推荐就业及有关税费减免优惠政策的有效证件。《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管。下岗失业人员被用人单位录用的，在享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管。《再就业优惠证》的内容包括：下岗失业人员的基本情况、再就业扶持政策和下岗失业人员享受再就业优惠政策记录等。《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅监制，市劳动和社会保障局统一印制，免费发放。（二）《再就业优惠证》的办理程序是：1.下岗职工持劳动保障部门确认的《下岗证明》和社区劳动保障工作站出具的无就业证明，向街道办事处劳动保障事务所提出申请。劳动保障事务所经张榜公布核实后，在无就业证明上加盖劳动保障事务所印鉴，按下岗职工所在企业隶属关系到同级劳动保障部门办理《再就业优惠证》。2.国有和县以上集体企业失业人员在办理失业保险登记的同时办理《再就业优惠证》。3.关闭破产的企业经政府同意，由企业主管部门提供企业职工花名册及职工档案，经同级劳动保障部门审核后，发放《再就业优惠证》。4.享受城市居民最低生活保障的，由本人携带民政部门出具的享受城镇居民最低生活保障待遇的证明和社区劳动保障工作站出具的失业一年以上的证明，到街道办事处劳动保障事务所申领《再就业优惠证》。
